(1) 主體之間的關系不同
我國的行政復議可以分為“條管轄”和“塊管轄”,但無論采用何種復議方式,被申請人與復議機關是領導(指導)與領導(指導)的關系,主體之間的行政地位一般不平等(省部級“自治”除外)
與專利復審制度相比,專利局和專利法官是國家工商行政管理總局廳局級的內部機構。領導(指導)與被指導(指導)之間沒有關系,屬于同級單位
(二)不同的提交方式
行政復議法第11條規定,行政復議可以書面提交,也可以口頭提交。口頭申請的,復議機關應當記錄申請人的基本情況、復議請求、主要事實、理由、時間等事項。專利復審沒有提出規定。在實踐中,也需要書面形式,這是“重要的”
(三)不同的審理范圍
盡管專利復審和行政復議都屬于綜合審查,行政復議是對具體行政行為合法性和合理性的審查。專利復審是對專利的可注冊性和可持續性的審查,是對爭議本身的審查,不評論專利局的決定。同時,《行政復議法》第二十九條規定,申請人申請行政復議時,可以同時提出行政賠償請求。行政復議機關符合國家賠償規定的,應當在作出復議決定的同時,決定賠償被申請人,根據《行政復議法》第7條,商務評估委員會無權受理賠償申請,但在提起行政復議時,申請人可以同時要求對行政機關作出具體行政行為的規范性文件進行附帶審查。國務院部委規章和地方政府規章以外的其他規范性文件,屬于附帶審查范圍。商務委員會沒有“附帶審查”的權力
(V)審判期間不同
行政復議法第31條規定,作出復議決定的期限為受理申請后60天,法律可以制定更短的規定(但不再是規定)。有特殊情況需要延長的,經復議機關負責人批準,可以延長三十日。換言之,行政復議的期限為90天。相比之下,專利復審的期限要長得多。例如,駁回和撤銷復審的期限為9個月,經國家工商行政管理局批準,可以延長3個月。(六)不同的處理辦法依照《行政復議法》第二十八條的規定,復議機關可以:,根據具體行政行為認定事實和適用法律的具體情況,作出維持、撤銷、變更、確認該行政行為違法性的復議決定,因行政機關不作為申請復議,也可以決定限期執行
相比之下,專利復審案件的處理方式要簡單得多。以駁回復審為例:商事陪審團只能作出駁回決定(不同于“維持”決定)或(部分)初審決定(不同于“撤銷”決定),不能作出“確認違法”的決定。此外,申請人的復審申請是由于他對專利局的審查決定不滿,商業陪審團在“復審期間”作出“履行決定”沒有事實依據,原行為區別處理
原行政復議原則中,原決定不停止執行(原決定除撤銷、變更外,繼續有效)。在專利復審期間,原決定未生效。此外,專利復審后,商務陪審團將作出新的審查決定。如果不進入行政訴訟,它也將在后期執行商業陪審團的決定,并且不會返回執行專利局的決定。也就是說,一旦復審,意味著專利局的決定將無效
(VIII)無論專利復審做出何種決定,被告在行政訴訟中都是不同的
,提起行政訴訟的被告人是商事法官
行政復議訴訟的被告人應視具體情況而定:在復議維持案件中,具體行政行為的原作出機關和復議機關為共同被告;復議變更的,復議機關為被告人;復議機關不作為的,當事人可以選擇原復議機關或者復議機關作為被告人(選擇訴訟)
,但“最終復議”除外,行政復議后提起行政訴訟的期限為自收到復議決定之日起15日,法律可以作出例外規定
專利復審是提起行政訴訟的前提,這可視為專利法規定的“預復議”,專利法規定的起訴期限為收到通知之日起30天內。《專利法》是全國人民代表大會常務委員會制定的法律,有權作出例外規定。
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