新勞動合同法：檢查措施和文明執法

第七十五條縣級以上地方人民政府勞動行政部門實施監督檢查時，有權查閱與勞動合同、集體合同有關的材料，有權對勞動場所進行實地檢查，用人單位和勞動者都應當如實提供有關情況和材料。

勞動行政部門的人員進行監督檢查，應當出示證件，依法執法，文明執法。

【解讀】本條是關于監督檢查措施和文明執法的規定。

一、監督檢查措施

本條規定了兩種監督檢查措施：一是書面檢查。即有權查閱與勞動合同、集體合同有關的材料。二是勞動場所實地檢查。目前，我國在勞動執法領域實行勞動監察員制度。勞動監察員是縣級以上各級人民政府勞動行政部門執行勞動監督檢查公務的人員。勞動監察員是一支政治素質、業務素質較高的勞動行政執法隊伍，保障勞動法律、法規的貫徹實施。縣級以上各級人民政府勞動行政部門根據工作需要配備專職勞動監察員和兼職勞動監察員。專職勞動監察員是勞動行政部門專門從事勞動監察工作的人員，兼職勞動監察員是勞動行政部門非專門從事勞動監察工作的人員。根據《勞動保障監察條例》(國務院令第423號)的規定，勞動保障監察員依法履行勞動保障監察職責。勞動保障監察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進行。

二、關于依法執法與文明執法

勞動行政部門的人員進行監督檢查，應當依法執法，文明執法。

(一)依法執法

社會主義法制包括四個方面的內容：一是有法可依，二是有法必依，三是執法必嚴，四是違法必究。執法必嚴是指必須嚴格依照法律的規定執法。依法執法是依法行政的一種體現。

根據《關于實施<勞動保障監察條例>若干規定》(勞動和社會保障部令第25號)的規定，勞動保障監察員進行調查、檢查不得少于2人。勞動保障監察機構應指定其中1名為主辦勞動保障監察員。勞動保障監察員對用人單位遵守勞動保障法律情況進行監察時，應當遵循以下規定:(1)進入用人單位時，應佩戴勞動保障監察執法標志，出示勞動保障監察證件，并說明身份;(2)就調查事項制作筆錄，應由勞動保障監察員和被調查人(或其委托代理人)簽名或蓋章。被調查人拒不簽名、蓋章的，應注明拒簽情況;勞動保障監察員進行調查、檢查時，承擔下列義務:(1)依法履行職責，秉公執法;(2)保守在履行職責過程中獲知的商業秘密;(3)為舉報人保密;勞動保障監察員在實施勞動保障監察時，有下列情形之一的，應當回避:(1)本人是用人單位法定代表人或主要負責人的近親屬的;(2)本人或其近親屬與承辦查處的案件事項有直接利害關系的;(3)因其他原因可能影響案件公正處理的。勞動保障行政部門調查、檢查時，有下列情形之一的可以采取證據登記保存措施:(1)當事人可能對證據采取偽造、變造、毀滅行為的;(2)當事人采取措施不當可能導致證據滅失的;(3)不采取證據登記保存措施以后難以取得的;(4)其他可能導致證據滅失的情形的。