如何妥善處理污染損害賠償(不涉及人體健康),確定合理的賠償金額往往令人犯難,筆者根據(jù)我國的有關環(huán)境法律法規(guī)和基層處理此類案件的實踐,談一點看法如下:
一、對污染損害進行定性,即確定污染物損害是否由污染引起
當企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故或者排放較多的污染物之后,附近的農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、畜禽、水域養(yǎng)殖等會出現(xiàn)一些異常的現(xiàn)象。但農(nóng)作物被污染物危害后產(chǎn)生的癥狀,常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和農(nóng)藥用量不當?shù)人a(chǎn)生癥狀有相似之處;畜禽類、魚類污染所致?lián)p害與流行性瘟疫也往往容易混淆,難以做出準確的判斷。這時就應在當?shù)丨h(huán)保部門的主持或指導下,會同各有關方面的專家進行周密的調(diào)查和細致的監(jiān)測、綜合分析,確定此次受害是否由企業(yè)排污所致。
二、對污染損害的責任進行定性,即確定污染損害的責任是否在企業(yè)
根據(jù)有關環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定,由下列原因造成污染危害,企業(yè)不承擔污染損害賠償責任:一是完全由于不可抗拒的自然災害,并經(jīng)及時采取措施仍然不能避免造成水污染損失的,免于承擔責任;二是污染損失由第三者故意或者過失所引起的,第三者應當承擔責任,如施工單位在企業(yè)進行施工時,不聽勸阻或在企業(yè)不知情的情況下未經(jīng)處理向水體排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、劇毒的廢液等造成的污染危害;三是污染損失由受害者自身的責任所引起的,如由于附近居民在應該知道污水危害的情況下,將污水引入農(nóng)田進行灌溉,或擅自使用工業(yè)廢渣,或故意將污水引入養(yǎng)殖水域,這類情況下造成的污染危害損失,企業(yè)不承擔污染責任,可以不進行賠償。
在碰到污染損害賠償事件時,當事企業(yè)必須拿出確鑿的證據(jù),環(huán)保部門必須掌握必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)。如果企業(yè)無法提供確鑿的證據(jù)以證明其無環(huán)境污染責任,企業(yè)就應按照自己應負的責任承擔環(huán)境損害賠償。
三、對污染損害進行定量,即對污染損害賠償數(shù)額進行合理確定
污染危害一旦確定是因企業(yè)排放污染物造成的或企業(yè)應負有責任,企業(yè)必須承擔污染損害賠償責任。污染損害賠償?shù)木唧w數(shù)額大體包括以下幾項:由于企業(yè)污染物的排放造成他人的直接經(jīng)濟損失或間接的經(jīng)濟損失;受害者為恢復生產(chǎn)或為減少污染損害所支付的費用;受害者為消除污染危害所實際需要的費用。
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