糧補(bǔ)是歸土地所有者還是土地承包經(jīng)營者呢
種糧補(bǔ)貼是國家對種糧農(nóng)民給予的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段,它能減少農(nóng)民種糧成本支出,土地所有權(quán)是村集體的,糧食補(bǔ)貼是針對群眾而給的,即承包家庭,糧補(bǔ)是歸地承包經(jīng)營者。
去年5月,農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》,提出“在全國范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營”、“農(nóng)業(yè)‘三項補(bǔ)貼’新增資金”重點向新型經(jīng)營主體傾斜和將農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”在部分地區(qū)開展試點等,以支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
近年來,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展,不少土地向種糧大戶集中,種糧大戶成為了實際的種糧者,按照國家政策“誰種糧誰得補(bǔ)貼”原則,種糧補(bǔ)貼應(yīng)歸種糧大戶。
目前,在全國一些省份,農(nóng)業(yè)三補(bǔ)貼發(fā)放對象是具有土地承包權(quán)的農(nóng)戶,而非實際經(jīng)營者。在全國耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積30%以上的今天,土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)分離現(xiàn)象日趨普遍,農(nóng)業(yè)三補(bǔ)貼基本淪為具有土地承包權(quán)的農(nóng)戶按承包面積發(fā)放的收入補(bǔ)貼,對促進(jìn)糧食生產(chǎn)作用越來越小。
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