征收補償范圍的具體規定是什么樣子的

《國有土地上房屋征收與補償條例》第17條規定：“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：(一)被征收房屋價值的補償；(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。”第17條總共規定了六種征收補償款，分別為：房屋價值補償款、搬遷費、安置費、停產停業損失補償、補助費、獎勵費。這六種征收補償款和第18條規定的“住房保障”共同構成了該條例的補償范圍的主要內容。

1、被征收房屋價值的補償

被征收房屋價值的補償是房屋征收和補償的主要內容，也是實踐中爭議最大的問題。在內容上應當包括被征收房屋的補償和土地使用權的補償兩部分，即房價和地價補償之和；在補償的計算方式上，是由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法來具體評估確定；在補償的標準上有一個最低下限，即不得低于房屋征收公告之日被征收房屋同類房屋的市場價格。

2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置費的補償

因公共利益的需要，被征收人的房屋被征收，被征收人在獲得貨幣補償或者用于產權調換、周轉用房的房屋后，都會發生一定的搬遷費用；對于自行安置過渡性住所的被征收人，也會發生一定的臨時安置費用。搬遷費用、臨時安置費用，都是由房屋征收行為引發的，因此，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當承擔上述費用。搬遷費用和臨時安置費用，也構成對被征收人給予補償的主要內容之一。

因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費。搬遷費是針對所有被征收人的，搬遷補助費通常做法是，按照被拆遷房屋面積每平方米多少元計算。

臨時安置費，也稱過渡安置費。因房屋征收導致被征收人或者房屋承租人無房居住、使用，在搬遷至房屋征收部門安置的新房前或者產權調換房屋交付前，被征收人自己找房過渡的，征收人應當支付臨時安置補助費等過渡費用。房屋征收部門延長過渡期的，應當自逾期之日起增加臨時安置補助費。通常做法是，按征收房屋面積每平方米每月多少元；個別地方按人口計算。

3、因征收房屋造成的停產停業損失的補償

對于用于生產經營的非住宅用房的征收，如果被征收人選擇房屋產權調換的，在征收人提供用于調換的房屋前，會給被征收人帶來一定的經濟損失，即停產、停業損失。停產停業損失的補償，是構成對被征收人補償的重要內容之一，但不是所有的被征收人都會獲得這部分補償，只有用于生產經營的非住宅用房被征收，且被征收人選擇房屋產權調換的情況，才存在停產停業損失的補償。但是如何計算停產、停業的損失，是實踐中爭議較大的問題。停產停業損失一般以實際發生的直接損失為主，根據房屋征收前被征收房屋的實際使用效益和實際停產、停業期限等確定。

停產停業損失補償中涉及非住宅房屋的認定。認定非住宅房屋，應當考慮以下兩個條件：第一，房屋必須為非住宅房屋，即營業性用房；第二，經營行為合法，不能違法經營。

4、被征收人的補助和獎勵

《征收條例》強調了市、縣級人民政府的補助和獎勵義務，并要求市、縣級人民政府應當制定專門的補助和獎勵辦法。盡管有了被征收房屋的補償，搬遷與臨時安置補償、停產停業補償，但在某些情況下，這些補償不能完全涵蓋被征收人因房屋被征收而遭受的損失。特別是在城市化和工業化相對發達的大都市，城市房屋價格高起，物價飛漲，對于經濟收入相對有限的普通市民而言，產業的重置和適應新的生活環境需要的不僅僅是勇氣，更有實在的生活壓力。城市房屋征收是為了公共的需要而對被征收人的房屋進行的一種強制性的剝奪，被征收人為了公共利益而遭受了損失，他們為城市發展作出的犧牲，政府應當給予補助和獎勵。

補助主要是針對因征收而導致生活困難的被征收人，由政府根據被征收人的生活困難程度及其工作能力而給予的一種補償和幫助，而獎勵是為了鼓勵被征收人配合政府征收工作而給予的一種物質上的激勵。

在實踐中，各地為了推動城市房屋拆遷，也有各種各樣的補助和獎勵措施，但是這些措施的透明度和公平性都有待商榷，在操作過程中也存在不少問題。為此，《征收條例》不僅要求作出征收決定的市、縣級人民政府應當給予被征收人補償和獎勵，更要求其制定統一的補償和獎勵辦法，增強補助和獎勵的規范性和公平性。

5、其他應當給予的補償

征收是將出讓的國有土地使用權依法收回，因此不能像《征收與補償條例》15條關于房屋征收范圍規定的那樣，就房屋本身狹義的理解征收范圍，或者根據《物權法》第六章關于業主的建筑物區分所有權的規定，依區分所有權的建筑物與非區分所有權的建筑物來理解房屋，而須以城鄉規劃法為基礎，以建筑區劃觀念為指導，系統的理解被征收人地上包括房屋在內的一切地上定著物。雖然這樣理解可能偏離《征收條例》用語的文義，但只有這樣才能更好的確定補償范圍，實現公平補償。

依照城鄉規劃法規定，城市房屋并不是一個孤立的地上定著物，而是以其為核心的建筑或者建設系統。例如對于區分所有權的建筑物，由《物權法》第73條可以看出，除房屋之外，建筑區劃內至少存在著道路(城鎮公共道路除外)、綠地(城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外)公共場所、公用設施和物業服務用房等。非區分所有權的建筑物、在絕大多數情況下，按照城市規劃要求，也至少包含道路，公共場所或林木等。因此，房屋征收并非僅僅是區分所有權的建筑物或單獨所有的建筑物，而是單位或個人的經營場所或者生活空間。這決定了征收補償不僅僅是對房屋價值的補償，而應包含著對生產、生活或者生存條件的補償。

當然，立足于被征收人生產或生活進行補償，并不是說毫無限制的補償。為有效解決糾紛，只有具備切實可行的判斷標準，公平補償才能得到實現。為此，首先需要從法律技術上明確到底哪些損失應該得到補償。給予單位或者個人所有的房屋價值的補償自不必說，建筑區劃內為區分所有權的建筑物的所有業主，或為單獨享有建筑物所有權者共有的公共設施、公共用房、花草、林木等地上定著物、同樣應予以公平補償。

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