根據新《企業破產法》第三十四條至第三十八條的規定,管理人享有以下財產追回權:
1、因破產法第三十一條、第三十二條或者第三十三條規定的行為而取得的債務人的財產,管理人有權追回。即針對債務人財產的破產程序前行為,被法院撤銷或認定為無效后,管理人有權將此部分財產追回,歸入債務人財產。
2、人民法院受理破產申請后,債務人的出資人尚未完全履行出資義務的,管理人應當要求該出資人繳納所認繳的出資,而不受出資期限的限制。債務人的出資人在破產企業成立時認繳的出資,在人民法院受理案件時應當足額實際繳納。出資人的出資此時是債務人財產的一部分,為了破產程序的順利進行和債權人利益的實現,管理人應當要求該出資人如數繳納。
3、債務人的董事、監事和高級管理人員利用職權從企業獲取的非正常收入和侵占的企業財產,管理人應當追回。企業法人的董事、經理和其他負責人利用職務之便,獲取非正常收入或者侵占企業財產的行為,是對債務人財產的侵犯,管理人有權對這些財產予以追回。
4、人民法院受理破產申請后,債務人占有的不屬于債務人的財產,該財產的權利人可以通過管理人取回。但是,本法另有規定的除外。這里的“除外”條款主要是指破產法第八章重整程序中第七十六條的規定:“債務人合法占有的他人財產,該財產的權利人在重整期間要求取回的,應當符合事先約定的條件。”
在破產實踐中,破產法第三十六條規定的情形,即債務人的董事、高管人員從企業獲取非正常收入和侵占企業財產的情形發生較多,是管理人行使追回權時應重點關注的。
在債務人企業破產之前和破產程序進行中,破產企業的董事、經理和其他高管人員由于掌握對企業的實際控制權或部分控制權,有可能利用企業破產之機攫取企業財產,中飽私囊,對債權人利益造成損害。破產法第三十六條規定賦予了管理人對破產企業的董事、高管人員利用職權從企業獲取的非正常收入和侵占的企業財產的追回權。
第三十六條追回權的行使范圍由兩方面構成:
第一,針對人的適用范圍。管理人對于董事、監事和高級管理人員利用職權從企業獲取的非正常收入和侵占的企業財產有權追回。董事是公司董事會的成員,是由股東大會選舉產生,出席董事會會議,并管理公司事務的自然人,包括執行董事和獨立董事。監事是公司監事會組成人員,是由股東大會選舉產生的負責公司監督事務的高管人員。高級管理人員指除董事、監事以外負責公司相關業務工作,如經理、財務總監等人員,他們根據公司任命,負責某一方面的工作。董事、監事、高級管理人員利用職權獲取的非正常收入和侵占的企業財產管理人可以追回。
第二,針對財產的適用范圍,即管理人有權追回的財產包括兩個部分:
(一)非正常收入。
這里的非正常收入,主要指董事、經理或者其他負責人通過控制、操縱公司的董事會以及利用公司規則漏洞或模糊之處,給自己過高的薪酬、獎金或者期權計劃等,目的是攫取企業財產。這種行為的特點是,在形式上其收入是合法收入,但實際上是以合法形式掩蓋對公司財產的侵犯。這種侵犯在企業正常經營的情況下,是對股東利益的侵害。在企業進入破產程序之后,是對債權人利益的侵害,因此管理人作為債權人利益的總代表,有權對這部分財產予以追回。
對于是否屬于非正常收入,應從以下幾個標準出發予以認定:第一,同行標準。參考同行業、同等規模企業同等職位的收入和待遇標準,來認定董事、經理和其他負責人的收入是否過高。第二,企業經營標準。根據企業的經營狀況,認定董事、經理和其他負責人的收入是否過高。企業管理層的收入應與企業的經營狀況相符,應防止“窮廟富方丈”的情況發生。第三,職工收入標準。參考本企業職工收入標準來確定管理層的收入是否過高。企業的管理層其報酬一般較普通雇員為高,但這種差距不能過分懸殊,。在企業瀕臨破產的情況下,超出平均收入的部分可被認定為“非正常收入”。
(二)侵占的企業財產。
侵占企業財產是企業管理層有關人員利用職務之便將原屬于企業的財產據為己有的行為,是指企業的董事、經理、監事、會計等利用自己在職務上主管或者管理、經手本單位財務的方便條件,侵占企業財產的行為。這里說的“侵占的企業財產”,不僅包括企業登記在冊的財產,也包括企業的“小金庫”以及交易收取尚未入庫等賬外財產。對于這種侵占行為,數額較大的可能構成職務侵占罪。對此,破產法還規定了追究刑事責任的內容。
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