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寧波
破產費用和公益債務的清償
《破產法》在第四十一條和第四十二條分別界定了破產費用和公益債務的范圍，并于第四十三條規定了破產費用和公益債務的具體清償方式和順序。
根據該法的有關規定及前文所述，既然擔保物屬于債務人的財產并被列為破產財產而由破產管理人統一管理，那么因管理該物以及實現優先受償權時需要的變價和分配而發生的費用應該被認為屬于破產費用，在破產財產足以支付破產費用和實現優先受償權時，自不必煩擾，但如遇破產企業財產無法完全負擔上述破產費用和實現優先受償權時，利益如何權衡和分配必將是困擾司法實踐的一大問題。解決方式不外有三：一是先行支付破產費用，剩余財產滿足部分優先受償權，終結破產程序;二是先行滿足優先受償權，剩余財產支付破產費用，終結破產程序;三是確定一定比例，分別部分支付破產費用和部分滿足優先受償權，終結破產程序。
至于此，筆者注意到，《破產法》將擔保物納入破產財產的范圍并規定從破產財產中優先和隨時清償破產費用，已作出了明確的價值取向，即采取了上述解決方式中的第一種。愚以為，該種價值取向畢竟是兩難中的無奈之舉，而且無形中與《擔保法》甚至《物權法》中關于擔保物權的特征界定相悖，可能動搖債權人在交易過程中設置擔保物權的信心進而影響市場交易活動的有效開展，更有甚者還會助長破產欺詐行為的產生。屆時將與破產法希望保護債權人和債務人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序的初衷背道而馳，不能不說是憾事一件。筆者以為，在目前兩難抉擇已成定局且無法避免的情況下，只有通過相關配套制度的完善，加強對破產程序的監控，盡可能控制破產費用乃至公益債務的發生數額，最大限度的保存可以進行其他分配的破產財產，從而最大限度的實現債權人和其他利益主體的權益。
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