正由于《企業(yè)破產(chǎn)法》在清償順序的規(guī)定方面有諸多創(chuàng)新和突破,尤其是在有擔保物擔保之債權(quán)與職工債權(quán)關(guān)系問題上的變化,而具體規(guī)定又有較強的原則性,使得有關(guān)規(guī)定存在諸多缺憾,具體表現(xiàn)在以下幾方面:

有擔保物作擔保的債權(quán)在破產(chǎn)程序中分配清償時,其受償是否優(yōu)于破產(chǎn)費用、共益?zhèn)鶆?wù)不夠明確。盡管《企業(yè)破產(chǎn)法》對于破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的優(yōu)先受償性給予了高度的肯定,但是并沒有就擔保物的受償上是否優(yōu)于該擔保物擔保之債權(quán)。實際上,《企業(yè)破產(chǎn)法》有關(guān)破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的清償問題上,含糊地針對破產(chǎn)財產(chǎn)而言,沒有排除已經(jīng)設(shè)定擔保之物。《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定:“破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償。”“債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的,先行清償破產(chǎn)費用。”“債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用或者共益?zhèn)鶆?wù)的,按照比例清償。”“債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的,管理人應(yīng)當提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當自收到請求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序,并予以公告。”由前述條文可知,受償?shù)钠飘a(chǎn)財產(chǎn)既可能是設(shè)定擔保之財產(chǎn),也可能是未設(shè)定擔保之財產(chǎn)。但是《破產(chǎn)法(試行)》以區(qū)分擔保物和非擔保物來界定破產(chǎn)財產(chǎn),使得已經(jīng)設(shè)定擔保的財產(chǎn)排除在破產(chǎn)財產(chǎn)之外,因此這些財產(chǎn)也無需承擔破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的支付。鑒于《企業(yè)破產(chǎn)法》未區(qū)分兩種財產(chǎn)何者優(yōu)先用于清償破產(chǎn)費用、共益?zhèn)鶆?wù),則可能在實踐中導致有擔保物擔保之債權(quán)的利益受到侵蝕。因為如果先用非擔保物清償,則有利于被擔保的債權(quán)人利益;反之,則可能損害有擔保物擔保的債權(quán)人利益。