一、破產費用和共益債務的清償按照什么原則進行

企業破產法第43條規定：“破產費用和共益債務由債務人財產隨時清償。債務人財產不足以清償所有破產費用和共益債務的，先行清償破產費用。債務人財產不足以清償所有破產費用或者共益債務的，按照比例清償。債務人財產不足以清償破產費用的，管理人應當提請人民法院終結破產程序。人民法院應當自收到請求之曰起十五日內裁定終結破產程序，并予以公告。”根據這一規定，破產費用和共益債務清償應當遵循以下原則：

(1)隨時清償的原則。隨時清償原則是指破產費用和共益債務發生后，不依破產分配程序，而是根據破產案件處理需要，由債務人財產隨時清償。隨時清償原則是清償破產費用和共益債務的基本原則。隨時清償可以保證破產程序的順利進行。

(2)優先清償的原則。優先清償原則有以下含義:一是破產費用和共益債務應當優先于破產債權從債務人財產中得到滿足;二是破產費用應當優先于共益債務從債務人財產中得到滿足，即當債務人財產不足以清償所有破產費用和共益債務的，破產費用優先受償。

(3)比例清償的原則。比例清償原則是指當債務人財產不足以清償破產費時，對已支付的破產費用不再收回，對尚未支付的各項破產費用按照可分配財產的金額占未清償費用總額的比例清償;當債務人財產足以清償破產費用，但不足以清償所有共益債務時，對已支付的共益債務不再收回，對尚未支付的各項共益債務按照可分配財產的金額占未清償共益債務總額的比例清償。

(4)足額清償的原則。足額清償原則是指破產費用和共益債務花費和欠付的費用應當從債務人財產中足額支付。如果債務人財產不足以清償破產費用的，管理人應當提請人民法院終結破產程序。人民法院應當自收到請求之日起15日內裁定終結破產程序，并予以公告。

二、破產費用和共益債務的清償按照順序進行

《企業破產法》第四十三條第二款、第三款分別規定了破產費用和共益債務的清償順序和分配方式。第二款規定對破產費用予以先行清償，實為明確了對破產費用的優先受償權。而第三款則規定當破產財產不足以清償所有破產費用或者共益債務時，按比例受償，似乎又是對破產費用和共益債務實行同一順序按比例清償。由此引發了對兩者的清償順序在理解上的分歧。

(一)第四十三條第二款規定，破產費用具有優先受償權。

(二)對第四十三條第三款的表述應嚴密結合前款規定進行理解。

第三款應理解為以下兩種情形：一是當債務人的破產財產不足以清償破產費用時，僅清償破產費用，并按破產費用自身構成的比例進行清償;二是當債務人的破產財產清償完全部破產費用后，剩余的債務人財產不足以清償共益債務時，對共益債務按自身構成的比例進行清償。

在實踐中，第四十三條第三款應嚴密結合第二款確定的前置條件實行。即首先需確定破產費用的優先清償順序，再在此基礎之上對破產費用和共益債務進行清償。當債務人財產能夠完全支付破產費用和共益債務兩項費用時，不存在支付順序的問題;當債務人財產不能完全支付破產費用和共益債務時，應當先行清償破產費用;當債務人財產不足以支付破產費用時，各破產費用按照比例進行清償;當債務人財產僅夠清償破產費用時，共益債務將不予清償;當債務人的財產清償完破產費用后所剩財產不足以清償全部共益債務時，各共益債務按比例清償。

如一債務人在破產過程中，其破產費用為400萬元，共益債務為600萬元。若破產財產總額大于1000萬元時，破產費用400萬元和共益債務600萬元均能得到完全清償。但若破產財產大于400萬元、少于1000萬元時，則將先行清償破產費用400萬元，剩余財產按共益債務的比例進行清償。如破產財產少于400萬元時，則僅按照破產費用的比例進行清償，共益債務將不能得到清償。

另外，該條第一款規定：“破產費用和共益債務由債務人財產隨時清償”，在實踐中執行此款規定時，如何保證所有破產費用的先行受償權存在一定的問題。按照隨時清償原則，若破產費用和共益債務在同一時間產生，此時，可以按照此條第二、三款規定按順序和比例進行清償，能夠保證實現破產費用的先行受償權。但若破產費用和共益債務不是同時產生，且先產生共益債務，后產生破產費用時，按照隨時清償原則，就存在先清償共益債務，后清償破產費用的問題。若該筆共益債務大于破產人財產，后產生的破產費用將不能得到清償。

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