【摘要】隨著社會的發展進步，環境影響評價制度也逐漸得到完善，作為一種從源頭上控制環境問題的保護機制，它有著重大的現實意義，同樣的公眾參與制度也是環境影響評價制度中一個必不可少的方面。目前我國環境影響評價中的環境信息披露，以及環境影響評價公眾的參與權和知情權之間存在著沖突，環境影響評價的公眾參與制度有待完善。【關鍵詞】環境影響評價；公眾參與制度；知情權；沖突【寫作年份】2011年【正文】一、問題的提出2010年7月3日15時50分左右，連續降雨造成紫金礦業公司廠區溶液池區底部粘土層掏空，污水池防滲膜多處開裂，污水滲漏事故由此發生。然而在事故發生9天后才公布此事，這次事故造成福建汀江重大污染，廢水滲漏量達到9100立方米。武平縣和上杭縣是鄰縣，多年來，紫金礦業污染問題一直困擾著兩縣居民，下村的村民一直被籠罩在污染的陰影中。[1]當地居民也多次找到武平縣環保局，可得到的答復是：此事已上報到龍巖市環保局，讓居民等待答復。很多居民提出質疑：自來水水源來自汀江河，對于污染多發的水源頭來說，抽樣檢測怎么能讓自來水始終達到安全標準？然而居民多次向當地環保部門去了解相關環評信息都遭到了斷然的拒絕，當地環保部門給出的理由是有些信息需要保密，不能夠向他們公開。筆者在這里質疑政府公開語境中的國家秘密”的法律規定是否與我國保護公民在環境影響評價中的參與權和知情權的法律規定存在沖突？關于環評信息的保密審查是否存在程序上的瑕疵？筆者將在下文中論述。近些年來，隨著我國綜合國力的增強以及經濟的飛速發展，人們逐漸地注重自己的生活品質，無疑每個人都渴望在優美的環境下生活，但是長期單一以經濟為指向的發展導致我們的家園遭到了污染和破壞，于是人們產生了關于環境的憂患意識，開始注重起對環境的保護，環境影響評價制度就在這個時代應運而生。環境影響評價作為一種防患于未然”的方法，其效果遠遠要好于亡羊補牢。公眾基于環境權有參與環境影響評價的權利，而且公眾參與環境保護的程度直接體現了一個國家的環境意識、民主進程和政治文明的發展程度。與世界一些國家相比，我國的環境影響評價制度正處于幼兒”階段，可以拓展的發展空間還很大，但是與此相對的是需要完善的方面也很多。一個嚴重的現象不容忽視，我國環境影響評價制度中的公眾參與機制更是處于名存實亡的尷尬境地。2006年3月頒布的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》進一步明確了要在環評的過程中重視征求公眾的意見，這是象征著環境保護領域公眾參與向前邁進的里程碑。但由于各種原因，不可否認目前在對于環境影響評價中的環境信息披露，以及公眾的參與權和知情權之間存在著沖突，環境影響評價的公眾參與制度有待完善。二、我國公民環境影響評價中的參與權和知情權的法律規定公眾參與作為一種有計劃的行動，是指通過政府部門和開發行動負責單位與公眾之間雙向交流，使公民們能參加決策過程并且防止和化解公民和政府機構與開發單位之間、公民與公民之間的沖突。公眾參與是我國公民的一項基本權利，體現了我國民主發展的進程。完善健全公眾參與制度有利于促進經濟效益、社會效益和環境效益的統一與協調發展。環境知情權也具有廣泛的含義，不僅包括公民對與自己切身利益相關環境信息的了解同時也包括公民對自己生活的區域內的環境信息、有關環境的政府決策的了解。我國《憲法》第2條規定：人民依照法律的規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”從根本上保護了公眾參與環境保護的權利。同時在我國的普通法律如《環境保護法》中也規定了公民參與環境保護的權利和義務，第6條規定：一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。”《環境影響評價法》第5條規定：國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。”這些法律法規的規定，都從立法上對公民的環境知情權和環境保護參與權給予了保護，而針對于紫金礦業的重大污染事故，本案中，武平縣和上杭縣依照法律的規定本應可以獲取相關信息，相關部門又什么理由隱瞞公眾相關環評信息呢？