公房承租人僅有房屋的使用權(quán)，不享有房屋的產(chǎn)權(quán)。因此，在離婚時(shí)，法院只會(huì)判決使用權(quán)的歸屬，不涉及房屋的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。最高人民法院在1996年2月5日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問(wèn)題的解答》的司法解釋?zhuān)瑢?zhuān)門(mén)對(duì)法院在審理離婚案件中，分割承租公房使用權(quán)的問(wèn)題做了相關(guān)規(guī)定。

(一)在夫妻結(jié)婚登記前，公房使用權(quán)已在一方名下，離婚時(shí)，如何分割?

(1)婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的，離婚時(shí)，另一方有權(quán)要求分割公房權(quán)益。注意，這里一方取得的時(shí)間是在婚前，如果一方是在婚后取得的，不論時(shí)間長(zhǎng)短，另一方均有權(quán)要求分割公房權(quán)益。

(2)婚前一方承租的本單位公房，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的，也就是說(shuō)，雖然夫妻雙方結(jié)婚不到五年，但調(diào)到同一個(gè)單位的，另一方也可以要求分割公房權(quán)益。

(3)一方婚前借錢(qián)投資建房并取得公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的，雖然公房所購(gòu)時(shí)間為婚前，但由于婚后雙方共同還款，另一方也有權(quán)要求分割公房權(quán)益。當(dāng)然，這里還有不清楚的地方，如婚后共同償還了多少錢(qián)，另一方才有權(quán)提出該要求，是一部分還是全部，司法解釋沒(méi)有規(guī)定，實(shí)踐中由法院根據(jù)案情酌情處理。

(4)婚后一方或雙方取得公房承租權(quán)的，無(wú)論誰(shuí)是承租人，另一方均有權(quán)分割公房權(quán)益。

(5)婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋被拆遷而重新取得房屋承租權(quán)的，雖然房子是婚前一方承租的，但只要婚后遇到拆遷又換了公房，新公房的使用權(quán)益就是兩個(gè)人共有的。

(6)夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購(gòu)置的共有房屋。

(7)夫妻一方將其承租的本單位公房，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換公房的，也就是說(shuō)，婚后調(diào)換的公房，使用權(quán)也是雙方共有的。

(8)婚前雙方均租有公房，婚后合并調(diào)換公房的。

(9)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方均可承租的情形。這是個(gè)彈性條款，法院有自由裁量權(quán)，當(dāng)法院認(rèn)為將公房承租權(quán)僅判給一方顯失公平，或有其他嚴(yán)重不妥的后果時(shí)，就可以根據(jù)該條酌情處理。

(二)公房使用權(quán)判給男方，還是判給女方呢?

根據(jù)最高院的司法解釋?zhuān)Y(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，法院在該問(wèn)題的處理上主要遵循以下原則。

(1)照顧撫養(yǎng)子女的一方。夫妻離婚，受到最大傷害的是孩子。為確保孩子的健康成長(zhǎng)，有一個(gè)穩(wěn)定的居住環(huán)境，將公房使用權(quán)判給帶孩子的一方，合情合理。此外，根據(jù)最高院的司法解釋?zhuān)瑑芍軞q以下的孩子，一般應(yīng)判歸女方撫養(yǎng)。

(2)男女在同等條件下，照顧女方。這不是“女士?jī)?yōu)先”的問(wèn)題，而是在一般情況下，離婚對(duì)女方的傷害和打擊要比男方大。據(jù)調(diào)查，目前離婚率高發(fā)的年齡段有三個(gè)：第一個(gè)階段是剛結(jié)婚兩年內(nèi)，進(jìn)了“圍城”，想出去;第二個(gè)階段是三十五歲左右，男方事業(yè)有成，有外遇，容易離婚;第三個(gè)階段是五十五到六十歲，覺(jué)得人生一世，也要瀟灑一回，容易出軌，導(dǎo)致離婚。特別在第二個(gè)階段，離婚率相當(dāng)高。

(3)照顧殘疾或生活困難的一方。

(4)照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)一方。什么是“過(guò)錯(cuò)”呢，一般來(lái)說(shuō)主要是指由于誰(shuí)的原因造成了夫妻離婚。在實(shí)踐中，主要的情形是一方有婚外情，或有賭博等不良嗜好，或道德品質(zhì)敗壞等。

(5)參考公房產(chǎn)權(quán)人(單位)的意見(jiàn)，決定判給男方或女方。

(三)公房使用權(quán)判給了一方，另一方能否取得補(bǔ)償?

(1)如果一方無(wú)權(quán)取得公房使用權(quán)，那么也就不存在補(bǔ)償問(wèn)題。

(2)如果雙方均有權(quán)取得公房使用權(quán)，由于使用權(quán)最終只能判給一方，因此得房方應(yīng)向未得房方進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

(四)“適當(dāng)補(bǔ)償”的標(biāo)準(zhǔn)如何界定?

對(duì)此，目前的法規(guī)尚無(wú)明確規(guī)定。就本市而言，公房若遇到拆遷，承租人最高可以獲得拆遷費(fèi)80%的補(bǔ)償款。據(jù)此，筆者認(rèn)為，可否參照拆遷，以獲得安置的一半作價(jià)補(bǔ)償給另一方。