工程簽證貫穿于施工的全過程,涉及的范圍廣,是一項政策性、技術性和工作責任心都很強且繁雜、瑣碎的工作。建設方和施工方都應當遵循公開、公平、合法和誠實信用的原則,把它當作施工管理中的一件大事來抓,使每一份簽證做到內容明確、數據真實、手續齊全,防止相互串通、弄虛作假等不正當簽證行為的發生。應著重采取以下幾點措施:
1.即時簽證以免遺忘。這主要是指隱蔽工程的簽證和施工過程同步中的需及時處理的簽證。如:基礎開挖、打樁、排水,基礎土石方崩塌清理、基礎施工中支擋土板,基礎障礙物拆除等的簽證,這些事情一旦發生即需驗證和處理,如不及時,現場各種情況就全發生改變,時間長了也容易遺忘。
2.一事一辦不致混淆。有些工程項目的簽證,施工方已報給建設方,可是建設方工地代表不在當時簽證,而是在簽證上寫上“結算時按合同及有關規定處理”等字樣,到結算時,因簽證很多,情況各異,結果造成混淆。如果在收到簽證的當時即會同施工方驗證簽證,并按當時施工現場的情況分別計算增減項目的工程量,條理就很清楚。如:某設計變更通知要求取消某軸線間的隔墻,這時,該段隔墻尚未施工,此時簽證,不但不須計算該段隔墻的拆除工程量,還應減去該段隔墻的原預算工程量。
3.平時留心做好記錄。不重視現場記錄是工程建設管理的大忌。工地上每天發生許多事,有的極需當時就記載下來,如果沒有記錄下這些事情的具體情況,在工程結算時就有可能失去有力的憑證。例如基礎塌方,發生在什么時間?哪些軸線之間?塌方量多少?這些只有記錄得具體而詳盡,工程造價才能準確地計算出來。
4.熟悉規定避免重簽。一種情況是工程造價中既列有按定額規定計算的工程量,又計算了具有相同內容的簽證,如計算了監時設施費,又簽證了搭設工棚費等。另一種情況是不執行定額中相應項目,而是另行簽證,并且計量單位與定額規定不相符,如定額規定電氣安裝工程中的配管配線工程量應以實際鋪設的長度為準,而簽證時卻按面積簽定工程量。之所以簽了這些項目的工程量,最主要的是由于建設方工地代表不熟悉定額規定所致,因此建設方工地代表應熟練掌握有關規定,以最大限度地避免類似問題的出現。
5.建立檔案有利于結算。對各種變更通知、驗收簽證資料缺乏妥善管理也是施工管理中普遍存在的問題。由于沒有建立工程檔案,造成簽證損壞丟失;由于不記錄或記錄不詳,很多重要情況遺漏。工程結算時,這個沒有,那個不清,拍腦袋,憑回憶,各執一詞,爭執不休。
6.簽證手續務必健全。一是簽證的工程內容要記載清楚,數據要有底可查;二是原始資料應一份不缺地附在簽證背面;三是各方都必須通過現場驗收、測量核實后才能辦理簽證;四是驗收簽證的各方代表最少應有兩人參加,非合同約定的其他人都無權簽證;五是簽證至少一式三份,建設、施工、監理各執一份,各方工地代表簽字后最好加蓋單位公章,以防把簽證變成個人行為。
7.嚴謹審計廢除錯誤。一是所有工程均需經有審計資格的專業機構進行審計,以審計后的價款進行結算,使其具有法律效力;二是審計人員在審計時,對有錯誤或涂改的簽證,應堅決予以廢除,按有關規定或以現場實際勘察測量的數據為準進行計算。
8.嚴厲打擊弄虛作假。對錯誤較明顯、價格較高、違背常規、違背原則的簽證,應切實查找出原因。如查明確實存有私下串通、弄虛作假及其他較為嚴重的違法違規行為,應移交有關紀監檢察機關,嚴厲打擊,以期徹底有效遏制腐敗現象的再次發生。
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