一、工程進行分包的范圍有哪些

《建筑法》第29條規(guī)定，“施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。”

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條規(guī)定，施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，是違法分包。由此，界定“主體結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容，關(guān)系到總包單位可以分包的工程范圍。總承包人分包主體結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)的工程，即使已征得建設(shè)單位同意，也屬于違法分包。

建筑工程由地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、防水工程、給排水及采暖、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)、電梯工程、智能建筑系統(tǒng)等分部工程構(gòu)成。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程涉及建筑工程的安全。前述法律法規(guī)規(guī)定的“主體結(jié)構(gòu)”應(yīng)包含地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程。總包單位分包地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的，屬于違法分包，訂立的分包合同無效;總包單位經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后將其他工程分包給具有資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍的，訂立的分包合同有效。

二、工程分包合同效力

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。”根據(jù)本條規(guī)定，一旦施工合同被認(rèn)定為違法分包，則雙方所簽訂的合同屬于無效合同。

根據(jù)我國《合同法》第五十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無效：

(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;

(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;

(3)以合法形式掩蓋非法目的;

(4)損害社會公共利益;

(5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。”據(jù)此，《解釋》將違法分包的施工合同認(rèn)為無效的依據(jù)只能是依據(jù)該第五項的規(guī)定，即此類合同違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。