一、質量保證金的性質
建設工程質量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定,從應付的工程款中預留,用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。從目的上,質量保證金是督促承包人履行質保責任的舉措。發(fā)包人通過預留質量保證金,達到給與承包人履行質保責任的現(xiàn)實壓力,一旦承包人不履行質保責任,可以通過預留的質量保證金進行維修或對承包人進行罰款。質量保證金與缺陷責任期緊密相連。質量保證金擔保的是承包人在缺陷責任期內對建設工程出現(xiàn)的缺陷,超過缺陷責任期后,發(fā)包人應當返還質量保證金。從法律性質上看,質量保證金是一種保證方式。由于其不屬于《物權法》、《擔保法》等法律規(guī)定的法定擔保方式,其性質上屬于非典型擔保、約定擔保。
二、工程質量保證金預留的合理比例
發(fā)包人與承包人應當在施工合同中約定合理的質量保證金比例。《建設工程質量保證金管理辦法》第七條規(guī)定,發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金,保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的,保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。考慮到施工企業(yè)利潤率普遍較低,且工程經(jīng)竣工驗收合格,對于質量保證金預留比例,以不高于工程價款結算總額的3%為宜。
三、工程質量保證金期限為多久
1、從質量保證金的制度設計,質量保證金返還期限應當約定以缺陷責任期到期后返還
根據(jù)《建設工程質量保證金管理辦法》第二條、第十條,缺陷責任期內,承包人認真履行合同約定的責任,到期后,承包人向發(fā)包人申請返還保證金。缺陷責任期一般為1年,最長不超過2年,由發(fā)、承包雙方在合同中約定。因此,從質量保證金的設立目的、規(guī)范要求分析,質量保證金返還期限應當以缺陷責任期為宜,同時發(fā)、承包雙方可以在合同中對缺陷責任期進行約定,可以低于2年。
2、合同未明確約定的,質量保證金應當在最長缺陷責任期(2年)后返還
最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二),第八條規(guī)定:有下列情形之一,承包人請求發(fā)包人返還工程質量保證金的,人民法院應予支持:
(一)當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿。
(二)當事人未約定工程質量保證金返還期限的,自建設工程通過竣工驗收之日起滿二年。
(三)因發(fā)包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的,自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿;當事人未約定工程質量保證金返還期限的,自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年。
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