各項(xiàng)工程的建設(shè)都是由社會(huì)實(shí)際的需要來(lái)決定的，為了協(xié)調(diào)地下水與地表水之間的差異，國(guó)家機(jī)關(guān)鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)單位興修水利工程，在工程建設(shè)的工程中，需要按照法律所規(guī)定的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，從事施工以及驗(yàn)收作業(yè)。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《質(zhì)量振興綱要(1996年～2010年)》和《中華人民共和國(guó)水法》，為加強(qiáng)水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，確保工程安全，發(fā)揮投資效益，制訂本規(guī)定。

第二條　 水行政主管部門(mén)主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。

第三條　 在我國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、加固各類(lèi)水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程(以下簡(jiǎn)稱水利工程)及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)：

(一)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī);

(二)水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(三)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。

第五條　 工程竣工驗(yàn)收前，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核驗(yàn)。未經(jīng)工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)或者核驗(yàn)不合格的工程，不得交付使用。

工程在申報(bào)優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)秀施工、優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目時(shí)，必須有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)。

第二章 機(jī)構(gòu)與人員

第六條　 水利部主管全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按總站、中心站、站三級(jí)設(shè)置。

(一)水利部設(shè)置全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)司。水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局設(shè)置水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站，各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站作為總站的派出機(jī)構(gòu)。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。

(三)各地(市)水利(水電)局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。

各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級(jí)水行政主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第七條　 水利工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站(組)，是相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出單位。

第八條　 各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的站長(zhǎng)一般應(yīng)由同級(jí)水行政主管部門(mén)主管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)兼任，有條件的可配備相應(yīng)級(jí)別的專職副站長(zhǎng)。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正副站長(zhǎng)由其主管部門(mén)任命，并報(bào)上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第九條　 各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量由同級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)工作需要和專業(yè)配套的原則確定。

第十條　 水利工程質(zhì)量監(jiān)督員必須具備以下條件：

(一)取得工程師職稱，或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利水電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作的經(jīng)歷。

(二)堅(jiān)持原則，秉公辦事，認(rèn)真執(zhí)法，責(zé)任心強(qiáng)。

(三)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并通過(guò)考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。

第十一條　 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項(xiàng)目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。為保證質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性、權(quán)威性，凡從事該工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造的人員不得擔(dān)任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。

第十二條　 各質(zhì)量監(jiān)督分站、中心站、地(市)站和質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核、認(rèn)證，取得合格證書(shū)后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)資質(zhì)每四年復(fù)核一次，質(zhì)量監(jiān)督員證有效期為四年。

第十三條　 “水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)合格證書(shū)”和“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制。

第三章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十四條　 全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的主要職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策。

(二)制訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)有關(guān)規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實(shí)施。

(三)歸口管理全國(guó)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)各分站、中心站的質(zhì)量監(jiān)督工作。

(四)對(duì)部直屬重點(diǎn)工程組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。參加工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

(五)監(jiān)督有爭(zhēng)議的重大工程質(zhì)量事故的處理。

(六)掌握全國(guó)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。組織交流全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，組織培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督人員。開(kāi)展全國(guó)水利工程質(zhì)量檢查活動(dòng)。

第十五條　 水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站受總站委托承擔(dān)的主要任務(wù)：

(一)歸口管理全國(guó)水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督工作。

(二)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理工作。

(三)掌握全國(guó)水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量動(dòng)態(tài)，定期向總站報(bào)告設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督情況。

第十六條　 各流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站的主要職責(zé)：

(一)對(duì)本流域內(nèi)下列工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督：

1.總站委托監(jiān)督的部屬水利工程。

2.中央與地方合資項(xiàng)目，監(jiān)督方式由分站和中心站協(xié)商確定。

3.省(自治區(qū)、直轄市)界及國(guó)際邊界河流上的水利工程。

(二)監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理。

(三)參加受監(jiān)督水利工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

(四)掌握本流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，開(kāi)展水利工程質(zhì)量檢查活動(dòng)，組織交流本流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)。

第十七條　 各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站的職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、水利部和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策。

(二)管理轄區(qū)內(nèi)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作;指導(dǎo)本省、自治區(qū)、直轄市的市(地)質(zhì)量監(jiān)督站工作。

(三)對(duì)轄區(qū)內(nèi)除第十四條、第十六條規(guī)定以外的水利工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督;協(xié)助配合由部總站和流域分站組織監(jiān)督的水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

(四)參加受監(jiān)督水利工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

(五)監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理。

(六)掌握轄區(qū)內(nèi)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作情況，定期向總站報(bào)告，同時(shí)抄送流域分站;組織培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督人員，開(kāi)展水利工程質(zhì)量檢查活動(dòng)，組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)。

第十八條　 市(地)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)，由各中心站根據(jù)本規(guī)定制訂。

第四章 質(zhì)量監(jiān)督

第十九條　 水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，中、小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站(組)，或進(jìn)行巡回監(jiān)督。

第二十條　 從工程開(kāi)工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意工程交付使用止，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期(含合同質(zhì)量保修期)。

第二十一條　 項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)應(yīng)在工程開(kāi)工前到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》，并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，同時(shí)提交以下材料：

(一)工程項(xiàng)目建設(shè)審批文件;

(二)項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位簽訂的合同(或協(xié)議)副本;

(三)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。

第二十二條　 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等，制訂質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中，根據(jù)本規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第二十三條　 工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容為：

(一)對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。

(二)對(duì)建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督檢查。

(三)對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

(五)檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況。

(六)在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核定，編制工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議。

第二十四條　 工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限如下：

(一)對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)越級(jí)承包工程等不符合規(guī)定要求的，責(zé)成建設(shè)單位限期改正，并向水行政主管部門(mén)報(bào)告。

(二)質(zhì)量監(jiān)督人員需持“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)工程有關(guān)部位進(jìn)行檢查，調(diào)閱建設(shè)、監(jiān)理單位和施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄。

(三)對(duì)違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的施工單位，通知建設(shè)、監(jiān)理單位采取糾正措施。問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)，可向水行政主管部門(mén)提出整頓的建議。

(四)對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，責(zé)成建設(shè)單位采取措施糾正。

(五)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)質(zhì)量管理單位及個(gè)人。

(六)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或司法機(jī)關(guān)追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個(gè)人的行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。

第五章 質(zhì)量檢測(cè)

第二十五條　 工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位，必須取得省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)，并經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)授權(quán)，方可從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作，檢測(cè)人員必須持證上崗。

第二十六條　 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可委托水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)以下主要任務(wù)：

(一)核查受監(jiān)督工程參建單位的試驗(yàn)室裝備、人員資質(zhì)、試驗(yàn)方法及成果等。

(二)根據(jù)需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，提出檢測(cè)報(bào)告。

(三)參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案。

(四)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托的其他任務(wù)。

第二十七條　 質(zhì)量檢測(cè)單位所出具的檢測(cè)鑒定報(bào)告必須實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。

第二十八條　 工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)行有償服務(wù)，檢測(cè)費(fèi)用由委托方支付。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定確定。在處理工程質(zhì)量爭(zhēng)端時(shí)，發(fā)生的一切費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第六章 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

第二十九條　 項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)屬事業(yè)性收費(fèi)。工程質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi)，根據(jù)國(guó)家計(jì)委等部門(mén)的有關(guān)文件規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按水利工程所在地域確定。原則上，大城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.15%，中等城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.20%，小城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.25%收取。城區(qū)以外的水利工程可比照小城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

第三十條　 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)繳納。大中型工程在辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)確定繳納計(jì)劃，每年按年度投資計(jì)劃，年初一次結(jié)清年度工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。中小型水利工程在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的50%，余額由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)根據(jù)工程進(jìn)度收繳。

水利工程在工程竣工驗(yàn)收前必須繳清全部的工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

第三十一條　 質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得挪作它用。其使用范圍主要為：工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)開(kāi)支以及必要的差旅費(fèi)開(kāi)支等。

第七章 獎(jiǎng)懲

第三十二條 項(xiàng)目法人(或建設(shè)單位)未按第二十一條規(guī)定要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，水行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期改正或按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條　 質(zhì)量檢測(cè)單位偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)論的，視情節(jié)輕重，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條　 質(zhì)量監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交水行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十五條　 對(duì)在工程質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或報(bào)請(qǐng)水行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 附 則

第三十六條　 各水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站核備。

第三十七條　 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切有關(guān)于水利工程的建設(shè)的行為，都是需要以該管理規(guī)定為藍(lán)本，從事施工、監(jiān)理以及驗(yàn)收等的工人，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)要求，否則若工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，建設(shè)施工單位以及驗(yàn)收單位都是承擔(dān)一定的責(zé)任的。

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