一、工程欠款該找什么部門解決

1、拖欠工程款，屬于普通民事糾紛，只能到人民法院起訴解決。法院判決勝訴后，拖欠方仍不支付的，再申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、政府部門可以調(diào)處工程款的支付問題，但對(duì)拖欠工程款的問題沒有裁判權(quán)，強(qiáng)制權(quán)。但如果是政府工程，可以向建設(shè)該工程的政府要求支付或者處理。

二、通過法律途徑追討欠款時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的技巧

1、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的利用

《中華人民共和國(guó)刑法》修正案(八)第41條規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

如果發(fā)包方或施工方存在拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬的情況，且情節(jié)嚴(yán)重的，那么勞動(dòng)者可以向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，要求追究相關(guān)責(zé)任人拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的刑事法律責(zé)任。但單位與單位之間的欠款，并不適用此刑事罪名。

2、注意優(yōu)先受償權(quán)的行使期限

建設(shè)工程的優(yōu)先受償權(quán)是我國(guó)合同法第二百八十六條賦予承包人的一項(xiàng)權(quán)利。它指的是，在發(fā)包人逾期不支付價(jià)款的情況下，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。為了增強(qiáng)承包人優(yōu)先受償權(quán)的可操作性，2002年6月最高人民法院公布了《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

同時(shí)規(guī)定了建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。在承包人享有優(yōu)先受償權(quán)的6個(gè)月的期限內(nèi)，即使銀行等債權(quán)人享有該工程的抵押權(quán)和其他債權(quán)，但承包人仍可依據(jù)司法解釋就工程價(jià)款優(yōu)先于銀行和其他債權(quán)人的抵押權(quán)和債權(quán)進(jìn)行受償。這大大增加了承包人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的概率。

而如果承包人喪失了優(yōu)先受償權(quán)，則即使發(fā)生承包工程拍賣，承包人也只能在銀行等債權(quán)人就抵押權(quán)的范圍內(nèi)優(yōu)先受償之后，才能和其他債權(quán)人按照各自的債權(quán)比例分割剩余的拍賣價(jià)款。實(shí)踐中，很多承包人因怠于行使權(quán)利而喪失優(yōu)先受償權(quán)的教訓(xùn)可謂深刻。因此，對(duì)于承包人而言，注意優(yōu)先受償權(quán)的 6個(gè)月行使期限是極為重要的。

3、起訴的同時(shí)應(yīng)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全

財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)或者在必要時(shí)主動(dòng)裁定，對(duì)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他辦法。財(cái)產(chǎn)保全是保證判決順利執(zhí)行的有效措施。許多拖欠工程款的案件執(zhí)行不能到位都是由于發(fā)包人沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或者發(fā)包人已將名下的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，從而造成執(zhí)行不能。

為了給將來勝訴后的執(zhí)行工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，承包人必須未雨綢繆，算在敵先，在起訴之前通過各種途徑和辦法，摸清發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)線索，在向法院遞交起訴狀的同時(shí)，遞交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書，申請(qǐng)對(duì)已初步摸清的發(fā)包人的銀行帳戶、土地、房產(chǎn)、車輛、持有的股權(quán)等進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。

為了保證財(cái)產(chǎn)保全的成功，承包人一是要提供發(fā)包人財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)線索，二是要及時(shí)向法院提供擔(dān)保。對(duì)于情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全會(huì)使承包人利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，承包人可以在起訴前向人民法院先申請(qǐng)?jiān)V前保全并提供擔(dān)保。這種情況下，人民法院會(huì)在48小時(shí)內(nèi)做出保全裁定，承包人則應(yīng)當(dāng)在采取保全措施后15日內(nèi)及時(shí)向人民法院辦理起訴手續(xù)。

4、如果存在工程分包，可將轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人一并列為被告

盡管政府三令五申，但在建筑市場(chǎng)上層層轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象仍屢禁不止，這些違法分包合同雖然從法律來說是無效的。但是如果對(duì)實(shí)際施工人要求支付工程款的請(qǐng)求不予支持，那么這些工程款糾紛案件的最終受害者往往是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。為了保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，《司法解釋》明確規(guī)定，即使建設(shè)工程施工合同無效，但只要建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，仍應(yīng)予支持。因此，在工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的情況下，實(shí)際施工人是完全有權(quán)請(qǐng)求支付拖欠的工程款的。

從訴訟技巧上而言，為了盡快幫助法庭查清案情，實(shí)際施工人在提起訴訟時(shí)，可將轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人一并列為案件被告。這樣，有助于在庭審中查明工程款的支付情況和資金流向，通過轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人的相互質(zhì)證與答辯減輕實(shí)際施工人的舉證責(zé)任。盡管按照司法解釋的規(guī)定，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任，但實(shí)際施工人這么做，并不會(huì)因此加大訴訟成本，承擔(dān)額外責(zé)任，相反，有助于加快訴訟進(jìn)程，加大實(shí)現(xiàn)債權(quán)的概率，因此是完全可行的。

5、工程量存在爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)工程量的鑒定

許多實(shí)際施工人在簽訂分包合同時(shí)，由于處于急于拿活的弱勢(shì)地位，往往不敢在合同條款上討價(jià)還價(jià)，甚至有的是先干了活再說。這樣，在糾紛發(fā)生時(shí)，大大增加了實(shí)際施工人的舉證難度。許多狡猾的分包人在收到發(fā)包人的工程款后也會(huì)以與實(shí)際施工人并無明確約定為由，拼命壓低對(duì)實(shí)際施工人的工程價(jià)款或拒不認(rèn)帳。出現(xiàn)這種情況時(shí)，實(shí)際施工人應(yīng)盡量提供施工過程中形成的簽證等書面文件，來證明實(shí)際發(fā)生的工程量。若仍不能確定，則應(yīng)及時(shí)

向法院申請(qǐng)對(duì)其實(shí)際施工的工程量進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。為了保證鑒定的準(zhǔn)確性，避免分包人提出異議，所有的實(shí)際施工人應(yīng)聯(lián)合起來對(duì)共同分包的工程量同時(shí)鑒定，以準(zhǔn)確區(qū)分和界定各實(shí)際施工人的工程量，減少爭(zhēng)議。

6、及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

按照我國(guó)民事訴訟法第二百一十五條規(guī)定，“申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。”

因此，在人民法院的判決結(jié)果生效后，承包人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。即使此時(shí)并沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)線索，承包人也應(yīng)在申請(qǐng)執(zhí)行期限內(nèi)，及時(shí)向法院提出，以保護(hù)自己的申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)，避免因執(zhí)行申請(qǐng)超過期限而人民法院不予受理。在申請(qǐng)執(zhí)行中，承包人還應(yīng)注意及時(shí)申請(qǐng)續(xù)保的問題。按照有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個(gè)月，查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過一年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過兩年。

因此，承包人應(yīng)當(dāng)區(qū)別原財(cái)產(chǎn)保全的對(duì)象，及時(shí)申請(qǐng)續(xù)保。在執(zhí)行中，承包人也可以視情況接受對(duì)方提出的執(zhí)行擔(dān)保，并注意取得新聞?shì)浾摰闹С郑酶鞯厍迩饭こ炭畹恼吆头諊酱侔l(fā)包人及時(shí)還款。

工程欠款問題一直是一個(gè)老大難問題。在工程建設(shè)中，涉及到承包、分包等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中發(fā)包方、承包方、分包方都有可能出現(xiàn)拖欠工程款的情況，而最終可能就會(huì)出現(xiàn)民工辛苦工作大半年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，但是卻拿不到自己應(yīng)有的報(bào)酬。這不僅會(huì)影響到該工程的完成，也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定帶來不良的影響。

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