那么職務(wù)犯罪批捕權(quán)的變化有什么呢又有何程序?
由于職務(wù)犯罪案件的立案、偵查、逮捕、起訴均由同一個(gè)檢察院辦理,權(quán)力較為集中,盡管內(nèi)部有分工和制約,仍容易產(chǎn)生監(jiān)督不到位問題,削弱了內(nèi)部制約效果,影響了執(zhí)法公正性和公信力。社會(huì)各界對此均有反映,呼吁完善職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序。
為加強(qiáng)對職務(wù)犯罪案件決定逮捕權(quán)的制約,實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查中提請逮捕與決定逮捕適當(dāng)分離,2009年9月,最高檢下發(fā)試行規(guī)定,規(guī)定省級以下(不含省級)人民檢察院立案偵查的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,報(bào)請上一級人民檢察院審查決定。全國大部分檢察院開始實(shí)行此項(xiàng)改革措施,將職務(wù)犯罪案件的逮捕由過去報(bào)上一級備案改為上提一級審查決定。2011年起,全國所有省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)全面實(shí)施“上提一級”改革。實(shí)施這項(xiàng)改革,使職務(wù)犯罪案件逮捕質(zhì)量明顯提高,在切實(shí)保障犯罪嫌疑人合法權(quán)利的同時(shí),優(yōu)化了基層檢察院執(zhí)法環(huán)境。
具體說就是基層檢察院的反貪、反瀆部門在偵查貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件時(shí),在提請逮捕時(shí),以前是本院的批捕部門就可以決定了。從2012年開始,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部就規(guī)定了批捕權(quán)要上提一級,基層院現(xiàn)在要由省轄院(含區(qū)的市級檢察院)的偵查監(jiān)督處來批準(zhǔn)了,同理,市級檢察院直接辦理的職務(wù)犯罪案件,批捕權(quán)就由省級檢察院來批準(zhǔn)了。
其他的,在批捕過程中,所必須做的工作,如提審犯罪嫌疑人,核實(shí)必要的證據(jù),對逮捕的必要性進(jìn)行審查,這都沒有變化。跟普通刑事案件也是一樣的。
職務(wù)犯罪案件批捕權(quán)上提一級的主要目的,是為了加強(qiáng)對偵查的監(jiān)督,最主要的是為了防止刑訊逼供等,因?yàn)楸驹簜刹椴块T偵查的案件,由本院的偵查監(jiān)督部門來監(jiān)督,這在制度結(jié)構(gòu)上是有缺陷的,容易造成互相包庇的情況,上提一級更有利于對人權(quán)的保護(hù),對偵查活動(dòng)的監(jiān)督。
另外,一般的批捕時(shí)間都是10天,職務(wù)犯罪案件拘留后,《刑訴法》修改前最長可延長至14天,現(xiàn)在是17天;公安偵查的刑事案件最長的可以延長至是37天。
我國之所以要把職務(wù)犯罪的批捕權(quán)上提一級是因?yàn)槲覈F(xiàn)在有部分公司或者工作人員利用職務(wù)進(jìn)行貪污,賄賂,徇私舞弊的現(xiàn)象很嚴(yán)重,而原有制度容易造成相互包庇的問題,所以實(shí)行職務(wù)犯罪逮捕權(quán)上提一級有利于打擊職務(wù)犯罪,完善相關(guān)的程序,增加執(zhí)法的公正性。
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