一、“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”的概念辨析

根據(jù)現(xiàn)行刑法第336條第1款的規(guī)定，非法行醫(yī)罪的主體是特殊主體，即僅限于“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人”。因此，關(guān)于“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”的解釋，就成為確定本罪主體的關(guān)鍵。“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”這一概念在立法上僅見于1997年刑法，而1999年5月1日實施的《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》則采用了“執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格”的概念表述并確立了執(zhí)業(yè)注冊制度。該法的基本精神是：國家實行醫(yī)師資格考試制度，從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)首先參加醫(yī)師資格考試，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，然后進行注冊，取得執(zhí)業(yè)證書。該法第十三條規(guī)定：“國家實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。除有本法第十五條規(guī)定的情形外，受理申請的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)準予注冊，并發(fā)給由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。”第十四條規(guī)定：“醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。”可見，我國目前實行的是醫(yī)師資格考試和醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊相分離的制度，兩者從內(nèi)容上均屬于執(zhí)業(yè)醫(yī)師許可制度的范疇。前者屬于資格許可，需要參加考試才能取得醫(yī)師資格，這種資格一經(jīng)取得，非因法定事由一般不得取消，執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格是其資格和能力的標志，是其具備從事醫(yī)師這一職業(yè)的能力的證明文件，其效力是終身的，持證人自證書簽發(fā)之日起就終生具有了執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊屬于行為許可，從法律上規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后，并不意味著可以直接從事醫(yī)療活動。行為人欲開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動，還必須向衛(wèi)生行政部門申請辦理執(zhí)業(yè)注冊，并在注冊登記的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事相應(yīng)的醫(yī)療業(yè)務(wù)。可見，1997年刑法與1999年執(zhí)業(yè)醫(yī)師法在“醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格”這一專業(yè)術(shù)語上存在不匹配性，這也是造成對“醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格”的判斷標準不統(tǒng)一的根本原因。

二、“醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格”的標準界定