村干部跟國(guó)家正規(guī)在編的公務(wù)員的差別是非常大的，有很多地方的村干部的私人素質(zhì)甚至還不如普通群眾，而且因?yàn)樘厥獾脑颍瑢?dǎo)致有些地方的村干部的受教育程度也特別有限，這些都是導(dǎo)致個(gè)別村干部敢于侵犯村集體利益的原因。比如下面小編要介紹的內(nèi)容就是村干部違規(guī)改變土地使用的依據(jù)是什么?

一、村干部違規(guī)改變土地使用的依據(jù)是什么?

承包的土地，在承包期內(nèi)，村干部無(wú)權(quán)強(qiáng)制調(diào)整，否則，就是違法行為。

如果確實(shí)需要調(diào)整。必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

村民完全可以拒絕私自調(diào)整土地。

《土地承包法》第二十七條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

二、村干部職務(wù)犯罪主體的特點(diǎn)是什么?

1、從作案主體上看,村干部職務(wù)犯罪主要以農(nóng)村“三大員”為主,即村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任和村會(huì)計(jì)。在近三年查辦的村干部職務(wù)犯罪案件中,農(nóng)村“三大員”占涉案總?cè)藬?shù)的比例達(dá)38%,農(nóng)村這“三大員”往往利用自身的職務(wù)便利,或相互勾結(jié),共同作案,或拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和其他村干部,共同腐敗。

2、從作案對(duì)象上看,土地征用補(bǔ)償款以及政府各部門(mén)涉農(nóng)惠民撥款是村干部職務(wù)犯罪所侵犯的主要對(duì)象。隨著土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)模的擴(kuò)大、政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加以及涉農(nóng)惠民政策的落實(shí),土地征用補(bǔ)償款和惠農(nóng)撥款成為不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。這些款項(xiàng)往往額度較大,在操作中又存在非常規(guī)性、臨時(shí)性以及使用管理的非規(guī)范性,因此這些款項(xiàng)成為了村干部非法謀利的主要目標(biāo)。

3、從作案方式上看,犯罪手段簡(jiǎn)單直接。作案方式主要有以下三種:

一是直接占有。在查處的貪污挪用公款案件中,基本上采取的都是收款不入賬、重復(fù)支出、重復(fù)報(bào)銷(xiāo)等手段直接侵吞或挪用,方法極為簡(jiǎn)單。

二是虛報(bào)冒領(lǐng)。有的村干部虛報(bào)假名或冒名領(lǐng)取補(bǔ)償款及下?lián)苜M(fèi)用,將其據(jù)為己有;有的是虛報(bào)青苗面積,虛報(bào)土地補(bǔ)償?shù)燃?jí),騙取高額補(bǔ)償?shù)取?/p>

三是截留資金。利用經(jīng)手、管理資金之便,截留資金,進(jìn)行貪污或挪用。

4、從作案形式上看,窩串案現(xiàn)象明顯,共同犯罪突出。在查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件過(guò)程中,內(nèi)外勾結(jié)、上下聯(lián)手,互貪互惠的“利益小團(tuán)體”屢見(jiàn)不鮮,涉案人員往往利用自身的職務(wù)便利,相互勾結(jié),共同作案。有的是村支書(shū)、村主任及村委會(huì)其他成員集體貪污公款,有的是村干部與財(cái)務(wù)人員一起策劃采取財(cái)務(wù)“技巧”來(lái)支取錢(qián)款或擺平賬目,有的還牽涉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部,明目張膽地從事犯罪活動(dòng),共同腐敗。

5、從犯罪類型上看,犯罪類型較為集中。從近三年查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件來(lái)看,主要涉及貪污賄賂、挪用公款等罪名,而且貪污案件占很大比例。近三年來(lái)查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中,貪污案件占立案總數(shù)的50%,挪用公款案件占立案總數(shù)的25%,二者占立案總數(shù)的比例高達(dá)75%。

由此得知，村干部違規(guī)改變土地使用這種做法根本就是不受法律支持的，可是，關(guān)鍵是農(nóng)戶本人有的時(shí)候并不敢于去違抗村干部的某些違規(guī)的做法，其實(shí)村干部要改變土地使用權(quán)的必須要經(jīng)過(guò)村民代表的同意，否則村民可以拒絕村干部作出的關(guān)于土地使用的相關(guān)改變。如果村干部肆無(wú)忌憚的還是要這么做，可以到鄉(xiāng)政府舉報(bào)該村干部。

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