南昌市信息公開條例

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)依法行政，提高行政行為的透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政機(jī)關(guān)公開政府信息的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)，是指市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和市、縣(區(qū))政府部門及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、市、縣(區(qū))政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政職能的組織。

本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲得的，以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤等形式記錄、保存的信息。

第三條 市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。

縣(區(qū))政府辦公室或者縣(區(qū))政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本縣(區(qū))政府信息公開工作。

第四條 政府信息以公開為原則，不公開為例外。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二章 信息審查

第五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，審查按照“誰制定、誰審查、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確審查的程序和責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查，未經(jīng)審查的政府信息不得公開。

對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。

對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府信息公開的范圍、形式、時(shí)限等是否符合《條例》的相關(guān)要求進(jìn)行審查。

行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第三章 主動(dòng)公開

第七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;

(三)反映本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;

(四)其他依照法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

(一)概況信息：

1、行政機(jī)關(guān)總體情況的概要介紹;

2、政府組織結(jié)構(gòu)，政府部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬行政機(jī)構(gòu)的職能分工;

3、行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主要簡歷、分工和重要活動(dòng)及講話。

(二)法規(guī)文件：

1、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章;

2、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的及本級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件;

3、行政機(jī)關(guān)制定的應(yīng)當(dāng)予以公開的其他有關(guān)文件。

(三)發(fā)展規(guī)劃：

1、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;

2、年度工作、重要工作、階段性工作的計(jì)劃。

(四)工作動(dòng)態(tài)：

1、重要會(huì)議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、惠民實(shí)事項(xiàng)目、自身建設(shè)等重要政務(wù)的最新動(dòng)態(tài);

2、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;

3、政務(wù)公告、公示等;

4、綜合性和階段性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

(五)人事信息：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部任免公告;

2、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位工作人員招聘;

3、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)財(cái)經(jīng)信息：

1、財(cái)政預(yù)決算及審計(jì)情況;

2、政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)及建設(shè)資金使用情況;

3、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

4、政府設(shè)置的專項(xiàng)資金管理(工程項(xiàng)目資金分配與使用、監(jiān)管)情況，征用土地、房屋拆遷中由政府支付的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用情況;

5、稅收、金融、保險(xiǎn)政策及工作情況;

6、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況、重大社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目情況;

7、招商引資工作情況。

(七)行政執(zhí)法：

1、本級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決及其具體行政行為的法律依據(jù);

2、行政執(zhí)法及行政復(fù)議情況。

(八)公共服務(wù)

有關(guān)面向公民、面向法人或其他組織的服務(wù)信息和涉外服務(wù)方面的信息。

(九)以上八類信息之外的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公開的其他需要信息。

第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在其職責(zé)范圍內(nèi)依法確定主動(dòng)公開的政府信息，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

(一)貫徹落實(shí)農(nóng)村工作政策的情況;

(二)財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況;

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;

(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況;

(八)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

第十條 涉及下列內(nèi)容的政府信息不予公開：

(一)屬于國家秘密的;

(二)屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;

(三)屬于個(gè)人隱私或者公開可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。

本條第(二)、(三)項(xiàng)所列的政府信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第十一條 公開政府信息，可以采取下列一種或者幾種方式予以公開：

(一)政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站;

(二)政府公報(bào)、公開發(fā)行的政府信息專刊、報(bào)刊、廣播、電視;

(三)新聞發(fā)布會(huì);

(四)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

第十二條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。

第十三條 行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)在形成后及時(shí)公開;因特殊原因不能及時(shí)公開的，應(yīng)當(dāng)在信息形成后20個(gè)工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布屬于本部門的政府信息公開指南、主動(dòng)公開范圍的政府信息目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告，并及時(shí)予以更新。

第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本行政機(jī)關(guān)定期向社會(huì)發(fā)布政府信息。

第十六條 因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門(單位)的政府信息公開工作，由繼續(xù)履行其職能的部門(單位)負(fù)責(zé)。

第四章 依申請(qǐng)公開

第十七條 公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請(qǐng)人)根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請(qǐng)獲得的政府信息，不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)。

第十八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)提出申請(qǐng)。采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)，并經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;

(二)所需政府信息的內(nèi)容描述;

(三)所需政府信息的形式要求。

第十九條 申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

第二十條 對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出答復(fù)或者處理：

(一)屬于公開范圍或者申請(qǐng)公開的信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得該信息的方式和途徑;

(二)要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容;

(三)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱及其聯(lián)系方式;

(四)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明不予公開的理由。

(五)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，但征求意見的時(shí)間最長不得超過15個(gè)工作日。

第二十二條對(duì)于同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供;對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息，如公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供，可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開的范圍。

第二十三條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人。

第二十四條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場所，供申請(qǐng)人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求，行政機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，行政機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢园凑諊覂r(jià)格和財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第二十六條 政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)議。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布年度政府信息公開工作報(bào)告。

第二十七條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)依法接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)的監(jiān)督。政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門可以聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員及其他社會(huì)人士擔(dān)任監(jiān)督員。

第二十八條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公開的政府信息有錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)指出。確有錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。

第二十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、政府信息公開主管部門或者監(jiān)察部門投訴。有關(guān)單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并予以答復(fù)。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;

(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;

(四)通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;

(五)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;

(六)違反本規(guī)定的其他行為。

第六章 附 則

第三十二條 依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的行政機(jī)關(guān)的有效規(guī)范性文件，在本規(guī)定施行前沒有公開的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起，結(jié)合實(shí)際情況，盡快進(jìn)行清理并予以公開。

第三十三條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、公共交通、通信等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位公開辦事信息，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

綜上所述，在依法行政制度的推動(dòng)下，各地都比較重視政府信息公開工作。南昌市特制定相關(guān)條例。在南昌市信息公開條例中，明確市政府是信息公開的主管部門。條例對(duì)南昌市政府信息公開程序手段、市民申請(qǐng)信息公開方法及違反規(guī)定的法律責(zé)任都做出了說明。

如何向業(yè)委會(huì)申請(qǐng)信息公開

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信息公開條例全文2020