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寧波
建設工程價款優(yōu)先受償權制度的適用范圍包括哪些
《合同法》286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價，也可以申請人民法院將工程依法拍賣，建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償”。
從本條規(guī)定看，承包人的優(yōu)先權僅適用于各種可以折價、拍賣的建設工程的價款，對于不能折價、拍賣的建設工程，承包人是不具有建設工程優(yōu)先權的。這實際上就把國家投資(融資)的建設工程、公用事業(yè)工程和其他使用國家劃撥土地建設的工程排除在外。從我國近些年建設工程拖欠的情況分析，工程款拖欠主要來自地方各級政府投資的建設項目和房地產開發(fā)項目，一些地方政府為了片面追求政績，在財政無力支付的情況下建設大批形象工程、政績工程，他們往往是建設工程款的拖欠大戶。筆者認為，將這些工程排除在建設工程優(yōu)先權之外，不利于拖欠問題的解決。
對于法律上無法轉讓、拍賣的建設工程，可以采用留置建設工程抵押貸款的方式;如果是政府投資工程，還和采用留置政府基建帳戶的款;對于電站、收費公路等，留置其收費權，優(yōu)先權人對其收費享有優(yōu)先權;對于供出租的房屋工程，留置其出租權，優(yōu)先權人對其收費享有優(yōu)先權。這樣就能夠確實保障承包人對建設工程價款優(yōu)先受償權的實現。
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