賈敬龍是誰?法庭已經判他死刑立即執行,是名副其實的殺人犯,民間則有人稱他是一身正氣的“英雄”,而在我看來,他是“中國式拆遷”的受害者,因為暴力強拆而走上非理性維權道路,最終身陷囹圄甚至可能搭上青春生命。
這是每個被拆遷人再熟悉不過的橋段:村里舊村改造拆遷,但是拆遷補償沒有達成一致,被拆遷人賈敬龍沒有搬離房屋,村主任何建華(被害人)帶領村委會、治保會對賈敬龍家的房屋進行了強制拆除,而這些房屋是賈敬龍用于結婚的婚房。
一場強拆,房子毀了,婚姻毀了,悲憤至極的被拆遷人賈敬龍起了殺人之念,2015年2月19日,農歷大年初一,賈敬龍在村團拜會上,用改造過的射釘槍射殺了村主任何建華。
由于賈敬龍死刑立即執行被最高人民法院核準,這個周末,賈敬龍案以各種視角席卷了律師們的朋友圈,各個業務領域的律師、法學家均在聲援賈敬龍,望“刀下留人”,尤以刑法學家們對“死刑的刑法控制”、賈敬龍是否構成自首坦白、被害人是否有重大過錯為主流。
作為一名長期從事征地拆遷維權的律師,我無意討論賈敬龍案是否應當“刀下留人”,這個話題,還是留給擅長刑事業務律師和學者們比較好。我們更加關注賈敬龍在殺人之前的經歷,那段讓他絕望進而狠下心殺人的“中國式拆遷”。
給大家講一個真實的經歷,我的同事劉光明律師參加一宗征地拆遷案件開庭,庭審結束后,原被告雙方一邊查看庭審記錄一邊簽字,走下“神壇”的法官對作為被告的拆遷方說:“你們這個補償標準確實太低了!”細聊之后才知道,原來這名主審法官家里馬上也要面臨拆遷。
看,這位法官同志作為人民大眾的一員,在實際經歷了“中國式拆遷”,就能對補償太低感同身受。最高法院作出賈敬龍死刑復核裁定書的法官們,一定沒有經歷過我們老百姓正在經歷的拆遷,所以,他們沒有對公力救濟“絕望”的感同身受。
賈敬龍在婚期將近的時候經歷了強拆,對生活的全部希望和熱情也隨強拆碎成一地瓦礫,一個本應是村民利益代言人的村領導,一群根本沒有行政強制執法權的人,就這樣野蠻地奪走了一個公民的家園和夢想。如果沒有系統學習過法律,明白法律或可維護我的合法權益,換著是我,或需也是要走上極端的。
我們還不得不關注的一個細節就是,賈敬龍的父親不顧賈敬龍的反對,與村委會簽訂了拆遷安置補償協議。根據目前的材料,我們無從考證賈敬龍的父親為什么會簽字,但是根據我們長期從事征地拆遷維權的經驗來判斷,不外乎威脅、恐嚇、誘騙等手段,而類似于這樣的案例在“中國式拆遷”中不勝枚舉。
每個被拆遷家庭總有一個突破口,禁不住上述手段,代表一家人簽字。對于拆遷方來說,有無“代理權”從來不在考慮的范圍之內,一律推定為有“代理權”;對于司法機關來說,存在“簽字”行為的拆遷類案件,不予受理。所以,在長期辦理征地拆遷維權案件的過程中,我們一直在和被拆遷人溝通,如果有爭議,家庭內部成員一定要保持一致。
被害人何建華的身份是該村村長兼書記,曾組織人員對賈敬龍家進行兩次強拆,第一次因為賈敬龍的抵抗沒有成功,第二次終于成功。判決書中對此強拆行為認定為“不是違法強拆”,那么,村委會的強拆行為到底違法不違法呢?律霸拆遷律師認為:當然違法。
《村民委員會組織法》第二條明確規定:村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村委會有權對村集體經濟組織范圍內包括土地在內的集體財產進行管理,然而,在中國任何一部法律上,沒有賦予村委會強制拆除村民房屋的權利。
如果村委會要收回土地,按程序應該先通過村委會討論,確定收回的方案和補償的標準,然后提交村民代表大會或村民會議審議通過,方能實施,如果在絕大多數村民支持的情況下,有極少數不同意拆除的,村委會可以通過法院提起訴訟,法院在審判生效之后,村委會可以申請強制執行,由法院牽頭,匯同國土部門,城管部門,或鎮組組綜治辦、司法所、派出所等有關單位到現場強制拆除。
可是,在中國式拆遷中,不少地方政府以村委會作為馬前卒,以村民自治為借口,實施違法強拆之實。而在這樣的違法拆遷中,本應該代表村民利益的村委會,卻往往樂于充當地方政府的“打手”。常言說“無利不起早”,地方政府希望通過村委會實現快速拆遷的目的,村委會希望借著拆遷,發一筆“拆遷財”,兩者自然一拍即合。于是,強拆一線以及政府被訴的各種法庭上,我們常??匆姟绊斨仭钡拇逦瘯?/p>
賈敬龍案也讓從事征地拆遷法律服務的我們唏噓不已,作為律師,我們希望,每個面臨拆遷的老百姓在迷茫時都能先問問律師,不管你最后是否聘請委托律師,我們都會盡專業力量,為你提供咨詢,告訴你一條更好的途徑保全自己及自己的合法財產。
國家是一個大家庭,是由千萬個小家庭組合而成,每個小家庭都是由老百姓在繁衍生息、辛苦勞作,這是一個國家的生機;同樣,法律的生命力最終體現在對法律的理解、執行上,歸根結底在人,在每個執法者的執法行為和老百姓的守法行為、司法機關的司法行為。希望每個目前手握公權力的拆遷人、司法工作人員都能以己度人,以公平之心對待每一個被拆遷人,因為我們都有可能成為賈敬龍,我們也有可能面對賈敬龍式的絕望,到時候,你希望誰來幫助你?(文/張小英律師)
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