對于不低于成本價,現階段可理解為:
首先,企業投標時的自主報價可以低于社會平均成本價,即通過概預算定額編算出的標底價格。其次,企業在投標報價時不應低于個別成本價,即不可以低于企業定額確定的價格。可見,合理低價要求企業在投標競標時的低價不是盲目的壓價。這種合理的、不低于成本的低價只能以企業定額為依據才能真正具體反映出來。因為概預算定額反映的是社會平均水平,而企業定額反映的是企業自身水平。社會平均成本價與企業個別成本價的差額是企業提高技術水平和經營管理水平的結果。
顯然,企業定額不僅是工程量清單投標報價真正具有可操作性的關鍵,而且也是實行合理低價中標,使投標報價不低于企業定額成本價的關鍵。同時,企業只有依據企業定額和自身的特點、優勢及發展要求,才能在工程量清單投標過程中作出合理的、具有競爭性的投標方案。從這個意義上講,合理低價中標法一方面可以鞭策企業不斷改進施工技術,加大科技投入和設備的更新改造,另外一方面,可以有效地規范行業自律,使招投標真正體現"公開、公平、公正"。
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