提高農(nóng)民收入,為何城鄉(xiāng)居民收入的差距卻不斷拉大?上世紀(jì)90年代提出財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到4%的目標(biāo),為何至今難以完成?房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控力度不斷加大,為何房?jī)r(jià)卻逐年上漲?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在兩會(huì)采訪中發(fā)現(xiàn),上述三大直接關(guān)系城鄉(xiāng)百姓生活的“民生話題”,成為今年代表和委員熱議的焦點(diǎn)。

從3.31倍到3.33倍:城鄉(xiāng)居民收入拉大 中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2009年城鎮(zhèn)人均收入為17175元人民幣,農(nóng)村地區(qū)為5153元,城鄉(xiāng)收入比為3.33比1,較2008年的3.31比1有所擴(kuò)大,而且城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到1978年以來(lái)的最大水平。 “近年來(lái),黨和國(guó)家高度重視三農(nóng)問題,并為此連續(xù)出臺(tái)了七個(gè)‘一號(hào)文件’,農(nóng)民收入也確實(shí)有了較大幅度的提高。但來(lái)自統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示,城鄉(xiāng)居民收入的差距不僅沒有縮小,反而進(jìn)一步拉大。”全-國(guó)政協(xié)委員、**望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉*好說(shuō),“這個(gè)問題必須引起各級(jí)政府的高度關(guān)注。” 分析城鄉(xiāng)居民收入拉大的原因,全-國(guó)人大代表、秦皇島望峪山莊黨總支書記蔡*寬說(shuō):“首先,這不是說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展,而是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快了;其次,在一些貧困地區(qū)特別是西部山區(qū),受自然條件限制,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。” 全-國(guó)人大代表、**控股集團(tuán)董事局主席趙*中認(rèn)為,近年的投資也大多集中在大中城市,農(nóng)村獲得的金融支持與服務(wù)相對(duì)不足;在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,農(nóng)村土地被征用但農(nóng)民的利益得不到有效保障;農(nóng)民外出打工受自身文化、技能等多方面限制,工資性收入也比較低。這些都是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素。 “農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。”蔡*寬說(shuō),“溫總理在政府工作報(bào)告中指出,要堅(jiān)持不懈地消除貧困落后,讓農(nóng)民群眾早日過(guò)上富裕安康的生活;同時(shí)提出,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。這為縮小城鄉(xiāng)差距指明了方向。” 三大“民生指標(biāo)”為何難實(shí)現(xiàn) 劉*好、趙*中等告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,從根本上縮小城鄉(xiāng)差距,要求各級(jí)政府真正把農(nóng)民放在心上,為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,更快地提高農(nóng)民人均收入水平,特別要提高和改善農(nóng)民工的工資待遇。同時(shí),還要進(jìn)一步規(guī)范并加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),切實(shí)保障農(nóng)民利益。 教育投入占GDP4%:17年未實(shí)現(xiàn)的指標(biāo) 焦點(diǎn)數(shù)據(jù):教育部官方網(wǎng)站近日公布2010年工作要點(diǎn),今年要促進(jìn)全-國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占G D P比例4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而早在1993年公布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就提出,到2000年年末,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占G D P的比例達(dá)到4%。 “溫總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出:‘優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)’‘強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教’。可是,我們的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的G D P占比達(dá)4%的目標(biāo)在提出17年之后都沒有實(shí)現(xiàn),這其中透出的不只是教育自身的尷尬,更表明各級(jí)各部門并未真正樹立‘教育優(yōu)先發(fā)展’的意識(shí)。”全-國(guó)人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)董*生如是說(shuō)。 全-國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)教授王*旭指出,早在1999年,美國(guó)財(cái)政對(duì)教育投入就達(dá)到了7%,印度2003年教育投入也達(dá)到了5%;而我國(guó)財(cái)政對(duì)教育投入,卻一直沒有超過(guò)3.5%。 分析我國(guó)財(cái)政資金對(duì)教育投入不足的原因,一些代表和委員再次劍指“教育產(chǎn)業(yè)化”。他們認(rèn)為,教育是涉及國(guó)家和民族發(fā)展未來(lái)的公益事業(yè),必須走出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的誤區(qū),加大財(cái)政性教育投入決不能紙上談兵。 群眾意見較大的教育不均衡問題,也是兩會(huì)代表和委員關(guān)注的焦點(diǎn)話題。董*生告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,義務(wù)教育存在城鄉(xiāng)不均衡、“重點(diǎn)校”與“普通校”的不均衡,高等教育存在“985”與“211”的不均衡、部屬院校與省屬院校的不均衡,這些都要改革、都要解決。 “教育是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、基礎(chǔ)性的事業(yè)。”全-國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院院長(zhǎng)郭-雷說(shuō):“溫總理在政府工作報(bào)告中講得好:教育寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼,關(guān)系著民族素質(zhì)和國(guó)家未來(lái)。不普及和提高教育,國(guó)家不可能強(qiáng)盛。這個(gè)道理我們要永遠(yuǎn)銘記。” 從“國(guó)8條”到“國(guó)11條”:房?jī)r(jià)越調(diào)控越高 焦點(diǎn)問題:2005年3月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,被業(yè)界稱為“國(guó)8條”;2010年1月,國(guó)辦又下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,被媒體稱為“國(guó)11條”。兩份文件的中心都是要控制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲,可是房?jī)r(jià)的漲勢(shì)卻并未得到控制。 “解決房?jī)r(jià)上漲的根本,首先要解決地方政府的‘土地財(cái)政’問題。”全-國(guó)人大代表、**華宇集團(tuán)董事長(zhǎng)趙*山在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),“去年以來(lái)許多地方出現(xiàn)的‘地王’現(xiàn)象已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。” 全-國(guó)政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭*立指出:“要把抑制城市住房?jī)r(jià)格過(guò)快上升的責(zé)任交給地方政府,強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定城市住房?jī)r(jià)格的責(zé)任。”他認(rèn)為,政府控制房?jī)r(jià)上漲的最有效辦法是加快城市經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè),增加土地供給,通過(guò)增加保障性住房來(lái)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。 趙*山說(shuō),住房是重大民生問題。作為人口大國(guó),我國(guó)不能僅僅依靠住房商品化的辦法來(lái)解決住房問題。他給記者算了一筆賬,如果由中央、地方兩級(jí)政府在10年內(nèi)每年投入4000億元資金,配發(fā)11200億元左右的特別國(guó)債或銀行政策性債券,在全-國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)200個(gè)可容納5萬(wàn)戶居民的廉租房社區(qū),進(jìn)而在10年后從根本上解決城鎮(zhèn)居民的住房問題,最終實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的戰(zhàn)略目標(biāo)。