案情：甲擁有某市房屋一套，一日，乙攜帶甲的身份證、房產(chǎn)證，與丙到該市房管局，以丙冒充甲變更房屋登記，因丙與甲身份證照片較像，便將該房屋變更到乙名下，甲發(fā)現(xiàn)后，將房管局訴至法院，要求撤銷房產(chǎn)證。

分歧：第一種意見：房管局審查不嚴(yán)，未對丙的身份認(rèn)真核實，變更登記應(yīng)該撤銷。

第二種意見：房管局已經(jīng)進行形式性審查，符合變更登記的相應(yīng)程序，應(yīng)予以維持。

筆者認(rèn)可第二種意見，理由是：

1、房管局的證件的審查只能是形式性的審查，房屋的變更登記沒有賦予房管局的調(diào)查取證權(quán)，房管局只能要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證件、材料，在這些材料具備的情況下，對材料的真實性只能作形式的考證，不能對每個證件都進行實質(zhì)性的審查，比如本案中的身份證，不可能到公安機關(guān)去確認(rèn)丙是不是真正的甲，否則將會嚴(yán)重的影響行政效能。

2、在行政訴訟中，法院對行政行為的審查只能是合法性與合理性的審查。既然行政機關(guān)按照法律法規(guī)的規(guī)定進行了相應(yīng)的檢查，驗收了相應(yīng)的材料，行政機關(guān)所作出的行政行為就應(yīng)當(dāng)是合法的，所以通過行政訴訟不能將該房屋變更登記進行撤銷。

3、本案中變更登記中的缺陷應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟加以彌補。我國《物權(quán)法》第十九條異議登記制度是這樣規(guī)定的“權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。登記機構(gòu)予以異議登記的，申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴，異議登記失效。異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償。”在該條規(guī)定中，法律賦予了甲異議登記的權(quán)利，在房管局對房屋進行異議登記以后，該房屋的所有權(quán)處于效力待定狀態(tài)，乙取得房屋的公信力受到了限制，甲在十五日內(nèi)提起民事訴訟，可以查清甲、乙之間是否存在過變更房屋所有權(quán)的民事行為。雙方當(dāng)事人在民事訴訟，可以提供證據(jù)對變更所有權(quán)的民事行為加以證明，甲可以提出對簽字的真實性的異議，申請筆跡鑒定。在各項事實查明以后，法院應(yīng)對雙方是否存在民事行為進行確認(rèn)，并對民事行為的效力進行評價。在本案中，如果甲的所有權(quán)被得到民事訴訟的確認(rèn)，房管局應(yīng)依據(jù)民事判決書中對所有權(quán)的確認(rèn)撤銷變更登記。