為此,交通部管理干部學(xué)院政法教學(xué)部主任張xx教授和中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑法學(xué)教授鄔xx。
“交通肇事后報警不能認(rèn)定自首”有違我國刑法
作為長期從事交通法學(xué)研究多年的專家,張*庭教授曾是《道路交通安全法》起草人之一。張*授首先質(zhì)疑了浙江省高院出臺這一規(guī)定的權(quán)力,因為按照我國法律,省高院是沒有法律解釋權(quán)的,因此浙江省高院也就無權(quán)出臺這種規(guī)定在全省交通肇事案中執(zhí)行。“即使是內(nèi)部指導(dǎo)意見,也不應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布,從而對公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。”張*庭教授認(rèn)為浙江省高院出臺的這項規(guī)定不具法律效力。對此,鄔*安教授也表達(dá)了同樣的觀點:“浙江省高院的上述意見屬于適用于本地區(qū)的內(nèi)部司法規(guī)范,不能與刑法和司法解釋規(guī)定相背離。”
張*庭教授與鄔*安教授還一致認(rèn)為,是否認(rèn)定為“自首”,應(yīng)當(dāng)以刑法為準(zhǔn),堅持刑法標(biāo)準(zhǔn)。我國刑法第67條規(guī)定了自首的兩個法定條件:“自動投案”與“如實供述罪行”,最高院司法解釋對自動投案的具體情況也作了較明確解釋,在交通肇事后報案并在現(xiàn)場等候處理,或肇事后主動投案,并能如實供述自己肇事罪行的,均符合自首的兩個法定條件,應(yīng)依法認(rèn)定為自首,不存在“交通肇事后報警與不報警”這一額外的構(gòu)成要件。“浙江省高院限制關(guān)于自首的認(rèn)定,與我國刑法和司法解釋相背離的。”
公布的認(rèn)定自首情節(jié)是否為重復(fù)評價
《意見》中關(guān)于將交通肇事后報警并在肇事現(xiàn)場等候處理的行為認(rèn)定為自首,是否為重復(fù)評價的問題,也有網(wǎng)民爭論不休。鄔*安教授對此的回答是:“不是”。他進(jìn)而解釋,履行道路交通安全法的義務(wù)并不是自首的例外規(guī)定,履行報警義務(wù)并不能排斥自首規(guī)定的適用;道路交通安全法第70條規(guī)定了發(fā)生交通事故后車輛駕駛?cè)擞袘?yīng)當(dāng)立即停車、保護(hù)現(xiàn)場、立即搶救受傷人員并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門,但并沒有規(guī)定履行或不履行上述四項義務(wù)的法律后果;況且,道路交通安全法第70條規(guī)定的義務(wù)中并無“在肇事現(xiàn)場等候處理”的義務(wù),肇事后報警并在肇事現(xiàn)場等候處理的行為與主動去司法機關(guān)投案有相同的法律效果。因此,將交通肇事后報警并在肇事現(xiàn)場等候處理的行為認(rèn)定為自首,不存在重復(fù)評價的問題。
鄔*安教授同時認(rèn)為,該《意見》只規(guī)定了“不應(yīng)將交通肇事后報警并在肇事現(xiàn)場等候處理的行為重復(fù)評價為自動投案,從而認(rèn)定被告人自首”與“交通肇事逃逸后向有關(guān)機關(guān)投案,并如實供述犯罪事實的,可以認(rèn)定自首”這兩種情況,而忽略了其他情形,如肇事者肇事后不履行保護(hù)現(xiàn)場、搶救受傷人員并報警的義務(wù)而離開現(xiàn)場去投案,或肇事后履行報警義務(wù)但并不在現(xiàn)場等候而去投案。“如果這些情況因符合自首的條件而應(yīng)認(rèn)定為自首,那豈不更應(yīng)當(dāng)把"肇事后報警并在肇事現(xiàn)場等候處理的行為"認(rèn)定為自首”
專家建議應(yīng)鼓勵自首從寬
針對媒體報道說浙江省高院有“此前許多案件是因為交通肇事報警被認(rèn)定為自首,從而判處緩刑,死了人也無須坐牢”的擔(dān)憂,張*庭教授指出,這種擔(dān)憂大可不必。“首先,自首總比不自首的社會危害性要小;其次,在交通肇事罪的量刑中,自首只是從輕或減輕處罰的一個考量情節(jié),同時還需要考慮其它的情節(jié),比如,事故賠付的到位與否等等,并且從輕或減輕處罰也是在相應(yīng)的法律規(guī)定的幅度內(nèi),并不等于沒有處罰。”鄔*安教授則從刑事政策的角度進(jìn)行解釋:“將交通肇事后報警并在肇事現(xiàn)場等候處理的行為不認(rèn)定為自動投案,不利于鼓勵犯罪人自首,有違自首從寬的政策與法律精神。”
鄔*安教授最后指出,刑法所規(guī)定的自首從寬處理,是“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”從輕處罰,交通肇事后符合自首規(guī)定的,是否從輕處罰,應(yīng)視案件具體情況而定。浙江高院的規(guī)范意見如果不是從否定自首成立的角度,而是從肇事后的自首何種情形應(yīng)當(dāng)從輕或不從輕的角度做出具體規(guī)范,就更為適當(dāng)。
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