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寧波
論工傷事故中用人單位責任的特殊問題
【摘要題】實務
工傷，一般指的是工業事故和職業病危害對勞動者人身造成的損害。不論是現代化大生產，還是手工作坊，均有可能發生工傷事故，工傷事故是現代社會一個無法回避的問題。然而由于我國法律區分了勞動關系和雇傭關系，存在勞動關系的雙方稱為用人單位和勞動者①，存在雇傭關系的雙方稱為雇主和雇員，發生工傷時其承擔的責任和救濟途徑并不相同，用人單位和勞動者之間是工傷事故責任，救濟時需要勞動仲裁前置;雇主和雇員之間是雇主人身損害賠償責任，無需勞動仲裁。故同是工傷事故②，其責任形態、賠償范圍并不完全相同。本文所討論的用人單位工傷事故責任不包括雇主的人身損害賠償責任，此處的雇主應采狹義，僅指自然人，不包括我國勞動法所規定的用人單位。如建筑行業不具法定資質的施工隊包工頭和農民工之間的關系就是典型的雇主與雇員的關系。發生工傷事故，不適用勞動法律法規，應按民法侵權關系處理，雇主承擔人身損害賠償責任。
本文所討論的用人單位工傷事故責任具體包括以下四種情況，這四種情況均按勞動爭議的程序處理：1.合法用人單位與合法勞動者。不論有無參加工傷保險，均按照《工傷保險條例》處理。所不同的是用人單位如果未參加工傷保險，則由社保機構承擔的工傷保險賠償責任由用人單位承擔。2.合法用人單位與非法勞動者(如童工、未經就業許可的外國人、港澳臺人士)。如果發生工傷事故，一般按《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》處理，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》是《工傷保險條例》第63條授權國務院勞動保障行政部門制定的，故可以視為工傷保險的一個特別法規。如果涉及童工利用他人身份證或假身份證投保的情形，則比較復雜，其責任承擔下文將會詳細討論。3.非法用人單位與合法勞動者。非法用人單位指的是無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位。發生工傷事故，按《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》處理。4.非法用人單位與非法勞動者。發生工傷事故，亦應按《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》處理。
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