衛(wèi)生行政處罰合議參加人，依據(jù)行政訴訟法規(guī)定，合議參加人應(yīng)當(dāng)有三人以上單數(shù)人員組成，以少數(shù)服從多數(shù)，同一人不能參加同一案件的不同程序，如果當(dāng)事人認(rèn)為審判員與案件有利害關(guān)系，可以申請(qǐng)審判員回避，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)做出處理·意見。

根據(jù)法律的一般規(guī)定，同一人不能參加同一案件的不同審理程序。

所以，行政處罰審批人不能參加就他做出處罰決定爭(zhēng)議案件的審理，如果此行政處罰案件不是此審批人作出的，他還是可以參加合議的。根據(jù)《行政訴訟法》第四十七條，當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。第二十五條承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

(一)確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見;

(二)違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見;

(三)違法事實(shí)不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見;

(四)違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理;

(五)違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見。

除前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)所述情形之外，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第二十六條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出合議之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。適用聽證程序的按本程序第三十三條規(guī)定。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十七條對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書文稿，報(bào)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對(duì)于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

第二十八條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第二十九條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。

因特殊原因，需要延長(zhǎng)前款規(guī)定的時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

綜上所述，衛(wèi)生行政處罰合議參加人，對(duì)于違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)，并給予行政處罰，作出合議決定以后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，認(rèn)定的事實(shí)以及處理理由，對(duì)于事實(shí)清楚，依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，做出處罰決定書。制作結(jié)案報(bào)告。

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