什么是依授權(quán)實施行政處罰，依授權(quán)實施行政處罰要遵循哪些原則，相信很多人對于這些問題都不是很了解比較陌生，行政處罰權(quán)的權(quán)利是限定在一定的法律條文法律法規(guī)內(nèi)的，并不是無限制的木葉需要尊徐一定的原則，接下來律霸的小編就帶大家一起了解這個問題，

根據(jù)憲法和行政法的傳統(tǒng)理論，國家的行政權(quán)只能由行政機關(guān)及其公務(wù)員行使，行政處罰權(quán)作為行政權(quán)的重要組成部分，它是對當(dāng)事人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)作出的不利處分，從維護當(dāng)事人的權(quán)益著眼，更應(yīng)該由行政機關(guān)及其公務(wù)員來行使，因此，行政處罰法把行政機關(guān)實施行政處罰作為一項原則加以規(guī)定。但是，在現(xiàn)代社會，由于社會的迅速發(fā)展和社會關(guān)系的復(fù)雜化，國家干預(yù)社會生活的深度和廣度都在加強，行政管理范圍在日益擴大。

雖然在政府行政管理職能擴張的同時，行政機關(guān)及其公務(wù)員的數(shù)量也相應(yīng)地膨脹，但仍然趕不上行政管理的需要，同時，行政管理專業(yè)性、技術(shù)性的日益加強，行政機關(guān)的已難以滿足行政管理的現(xiàn)實需要，而且，由于編制和經(jīng)費的限制，行政機關(guān)和公務(wù)員的數(shù)量也不能無限制地擴大。因此，行政處罰法規(guī)定，“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。”除了行使外部行政管理職能的行政機關(guān)擁有行政處罰權(quán)外，經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織也可以行使行政處罰權(quán)。

行政處罰權(quán)的授權(quán)，是指法律、行政法規(guī)將某些行政處罰權(quán)授予給非行政機關(guān)的組織行使。經(jīng)過授權(quán)，該組織取得了行政處罰的主體資格，可以以自己的名義獨立地承擔(dān)因行使行政處罰權(quán)而引起的法律后果。授權(quán)的直接后果是被授權(quán)的組織取得行政主體資格，具有行政機關(guān)的地位。因此，授權(quán)必須慎重，行政處罰法把行政處罰權(quán)的授權(quán)限定在法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，規(guī)章不得授權(quán)非行政機關(guān)的組織實施行政處罰，從授權(quán)的規(guī)范性文件的位階上加以控制，體現(xiàn)了行政處罰權(quán)授權(quán)的嚴肅性。

組織一般不具有行政管理職能，當(dāng)然不享有行政處罰權(quán)。作為一項公權(quán)力，行政處罰權(quán)授予給組織行使，必須符合一定條件才具有法律效力。

第一，主體條件。從主體上來說，行政處罰權(quán)的授權(quán)主體必須是特定的國家機關(guān)。行政處罰法規(guī)定行政處罰的授權(quán)由法律、法規(guī)規(guī)定。因此，行政處罰權(quán)的授權(quán)主體必須是享有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定權(quán)的國家機關(guān)，即全國人大及其常委會、國務(wù)院、省級地方人大及其常委會、省會所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市人大及其常委會。由于規(guī)章不能授權(quán)，因此，享有規(guī)章制定權(quán)的國務(wù)院部、委員會以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大市人民政府也不能授權(quán)組織實施行政處罰。

第二，內(nèi)容條件。從內(nèi)容上來說，被授出的行政處罰權(quán)應(yīng)是共有權(quán)力而不是專有權(quán)力。共有權(quán)力可以由幾個機關(guān)享有，具有可轉(zhuǎn)讓性。而專有權(quán)力只能由某一特定機關(guān)行使，具有專一性和不可轉(zhuǎn)讓性。如行政拘留等限制人身自由的行政處罰權(quán)，就是公安機關(guān)的專有權(quán)力，不能授權(quán)組織實施;違反審計法律、法規(guī)的處罰權(quán)是審計機關(guān)的專有權(quán)力，也不能授權(quán)組織實施。

第三，必須授權(quán)給具有管理公共事務(wù)職能的組織。處罰授權(quán)是行政處罰權(quán)的轉(zhuǎn)移，經(jīng)過授權(quán)，被授權(quán)者就取得了行政處罰主體資格，能夠以自己的名義實施行政處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因此，授權(quán)的對象必須嚴格。組織作為履行一定社會職能的集合體，它具有相應(yīng)的機構(gòu)和人員，一般應(yīng)具有法人資格，作為社會活動的主體，具有相應(yīng)的責(zé)任能力。所以，行政處罰的授權(quán)的對象應(yīng)是組織，個人不能成為授權(quán)的對象。但是，組織的范圍非常廣泛，從一般意義上講，它不僅包括含行政機關(guān)在內(nèi)的所有國家機關(guān)，還包括社會團體和企業(yè)、事業(yè)組織，并不是任何組織都可以被授權(quán)行使行政處罰權(quán)。因此，有必要對這里的“組織”作出限定：首先，這里的組織不包括國家機關(guān)。因為國家機關(guān)根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，不同國家機關(guān)行使不同的權(quán)力，權(quán)力機關(guān)行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán);人民法院行使審判權(quán);人民檢察院行使檢察權(quán);軍事機關(guān)行使軍事指揮權(quán)。不同性質(zhì)的國家機關(guān)履行不同的職權(quán)，不能通過法律、法規(guī)的授權(quán)改變憲法和組織法的權(quán)力分工。因此，不能將行政處罰權(quán)授予給其他國家機關(guān)行使。

其次，這里的組織也不包括行政機關(guān)。因為行政處罰權(quán)是行政機關(guān)的概括職權(quán)，法律、法規(guī)將某一項具體的處罰權(quán)賦予特定行政機關(guān)行使，屬于行政權(quán)的正常分工，不是這里的授權(quán)。

最后，作為被授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織。在除國家機關(guān)以外的組織中，根據(jù)組織成立的目的不同，可以分為社會團體組織、事業(yè)組織和企業(yè)組織。社會團體是指正黨、工會、共青團、婦聯(lián)、各種學(xué)會等組織;事業(yè)組織是指從事某項社會職能，不以盈利為目的的組織，如學(xué)校、醫(yī)院、各種科學(xué)研究機構(gòu)等;企業(yè)組織是以盈利為目的的組織。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，不論是什么類型的組織，只要具有管理公共事務(wù)職能，就可以被授權(quán)行使行政處罰權(quán)。

在我國，社會團體往往承擔(dān)著一定的社會管理職能，如工會經(jīng)常行使某些社會救濟、勞動安全和保護的監(jiān)督管理職能;婦聯(lián)經(jīng)常行使某些與計劃生育管理、婦女兒童保護有關(guān)的行政管理職能。為了更好地行使這些管理職能，法律、法規(guī)可以授權(quán)其行使一定的行政處罰權(quán)。需要專門設(shè)備，授權(quán)技術(shù)檢驗、鑒定機構(gòu)等事業(yè)組織進行管理更容易達到行政管理的目標，所以法律、法規(guī)可以授權(quán)這些事業(yè)組織行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。

需要說明的是，目前我國政府職能正在轉(zhuǎn)變，原來國務(wù)院的一些行政部門轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)，組建為全國性的公司，但仍全部或部分地保留原有的一些行政管理職能，從性質(zhì)上看，它是從事生產(chǎn)和經(jīng)營的經(jīng)濟實體，是企業(yè)組織。從法理上講，企業(yè)作為市場競爭中處于特殊地位，形成不正當(dāng)競爭。但是在一定時期內(nèi)，這種全國性公司的行政管理職能不可能全部由某一個新的行政機關(guān)替代，同時現(xiàn)有的法律也規(guī)定了個別全國性的企業(yè)具有一定的行政管理職能及相應(yīng)的行政處罰權(quán)。因此，行政處罰法規(guī)定，只有法律、法規(guī)可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)的組織實施行政處罰，將授權(quán)的主體資格規(guī)定為中央的位階。

第四，形式條件。從形式上來說，行政處罰權(quán)的授權(quán)必須通過法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定，其他規(guī)范性文件不得授權(quán)。這是為了保證行政處罰主體的統(tǒng)一性，防止亂授權(quán)造成的處罰主體混亂的現(xiàn)象。

授權(quán)處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：首先，要有明確的法律、法規(guī)依據(jù)。為了體現(xiàn)行政處罰的嚴肅性，保護公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，行政處罰法規(guī)定行政處罰由行政機關(guān)實施。組織作為履行某種社會職能的集合體，一般不享有行政管理權(quán)，當(dāng)然也就不享有行政處罰權(quán)。為了實現(xiàn)社會管理的需要，行政處罰法規(guī)定經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織可以實施行政處罰。賦予一定組織行政處罰主體的法律地位。因此，組織實施行政處罰必須要有法律、法規(guī)的明確授權(quán)，且只能實施法律、法規(guī)明確授權(quán)其實施的某種特定的行政處罰。

綜上所述，就是依授權(quán)實施行政處罰要遵循哪些原則問題的解答了，所以形成處罰是要有相關(guān)機關(guān)才有權(quán)利實施的，要有明確的法律、法規(guī)依據(jù)，其目的是為了維護合法公民的合法權(quán)益不受到侵害，那么作為我國的公民，如果觸犯了國家法律也要依法接受相應(yīng)的處罰。

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