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寧波
法律對行政復議期限是怎樣規定的
對于行政處罰的救濟期限，《行政訴訟法》第三十九條規定：公民、或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行為之日起3個月內提出。法律另有規定的除外。第九條規定：公民、法人或其他組織認為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行為之日起六十日內提出行政復議，但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。對于責令限期拆除的行政處罰，《土地管理法》第八十三條規定：建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內向人民法院起訴。根據特別法優于普通法的原則，對不服責令限期拆除的起訴期限為15天，《土地管理法》對行政復議的期限未作特別規定，復議申請期限為60天。聯系土地違法案件的實際情況，就不難發現有兩點欠妥：
一是立法者的立法目的未能實現。立法者在設定15日的起訴期時，主要是考慮訴訟經濟的司法原則，避免行政機關的訴訟風險，行政處罰(責令限期拆除)能及時執行。由于《行政復議法》設定了60日的復議期，而責令拆除關系重大，土地部門、法院在處理起來非常謹慎，避免因撤銷帶來的負面影響，一般在60日后執行，立法者及時執行的本意不能體現。
二是行政復議與行政訴訟產生沖突。假如當事人在15日后60日前申請行政復議，這時申請法院將行政決定上升為司法裁定，而行政復議屬于行政權，行政權要服從司法權，這時行政復議就沒有必要，如再復議就可能出現用行政權干擾司法權了。
為維護《土地管理法》嚴肅性以及與《行政訴訟法》、《行政復議法》的統一性，建議將《土地管理法》第八十三條修改為：建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內向上級機關申請復議或向人民法院起訴，期滿既不復議又不起訴且不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者自己承擔。
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