逮捕是最嚴厲的一項刑事強制措施，對依法保障刑事訴訟的正常進行起著致關重要的作用。隨著刑事處罰輕刑化的走勢，以及輕微刑事犯罪案件、自訴刑事案件當事人達成和解協議，化解社會矛盾，建立和諧社會的需要，觸犯刑律的嫌疑人被檢察機關批準逮捕后，在偵查階段被偵查機關變更強制措施是常見的、是普遍存在的。但是，有的檢察機關認為不應該變更，而偵查機關卻變更了，為此兩家公說公有理，婆說婆有理，甚至互不相讓，引起摩擦。《刑事訴訟法》關于檢察機關對犯罪嫌疑人批準逮捕后公安機關變更強制措施的規定已經不適應目前的司法形勢，有完善修改之必要。

一、變更逮捕強制措施的現狀

捕后變更強制措施在各地偵查機關普遍存在，而且變更的數量可觀。據邯鄲市部分縣區院統計，2006年捕后變更強制措施261件327人，其中因調解變更109件140人，不致發生社會危險性變更114件134人，偵查羈押期限屆滿變更13件19人，其他因素變更25件34人;2007年捕后變更強制措施309件398人，調解變更127件139人，不致發生社會危險性變更132件204人，偵查羈押期限屆滿變更6件6人，其他因素變更44件49人;2008年變更257件324人，調解變更139件157人，不致發生社會危險性變更78件107人，偵查羈押期限屆滿變更12件22人，懷孕變更2件2人，其他因素變更26件36人。在三年累計變更的827件1049人中，依《刑事訴訟法》法定理由變更強制措施的----偵查羈押期限屆滿31件47人、懷孕2件2人，計33件49人，分別占總數3.9%、4.6%。偵查機關由于種種原因，有的檢察院前一天捕，他后一天就放;有的將證據尚未固定齊全的犯罪嫌疑人變更釋放;有的將法定刑三年以上嫌疑人變更釋放。

二、現有法律規定及不足

檢察機關對公安機關捕后變更強制措施的監督是偵查活動監督的一部分，是眾所周知的，也是無可非議的。但是，現有涉及偵、檢兩家關于變更逮捕強制措施的法律規定僅有一句話，就是《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十三條“人民法院、人民檢察院和公安機關如果發現對犯罪嫌疑人采取強制措施不當的，應當及時撤銷或者變更。公安機關釋放被逮捕的人或者變更強制措施的，應當通知原批準的人民檢察院。”這一規定，法學界和司法實務同仁普遍認為，檢察機關對于公安機關捕后變更強制措施的監督是事后監督，公安機關捕后變更強制措施的責任僅僅是事后通知，通知到了事;檢察機關的權力是事后審查。依照我國的法律定位檢察機關是國家法律監督機關，對于公安機關捕后變更強制措施，檢察機關負有法律監督的責任和使命，檢察機關不同意變更的如何糾正，公安機關不糾正怎么辦，法律未作任何規定，這就使得檢察機關的監督乏力，故此檢察機關的糾正意見往往不被接受，有的甚至公然產生抵觸情緒，制造不必要的摩擦，以致影響兩家的關系和正常工作的進行。有的檢察院因而產生畏難情緒，對此不愿監督、不敢監督或者監督不到位、監督效果不好。這可能是立法者始料未及的。