一、什么是公證

公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。公證制度是國家司法制度的組成部分，是國家預防糾紛、維護法制、鞏固法律秩序的一種司法手段。公證機構的證明活動與人民法院審理案件的訴訟活動不同。前者是在發生民事爭議之前，對法律行為和有法律意義的文書、事實的真實性和合法性給予認可，借以防止糾紛，減少訴訟。它不能為當事人解決爭議;而人民法院的訴訟活動，則是在發生民事權益糾紛并由當事人起訴之后進行的，其目的是作出裁決。

二、公證債權文書的強制執行效力

最高人民法院關于當事人對具有強制執行效力的公證債權文書的內容

有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復

(法釋〔2008〕17號)

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

關于當事人對具有強制執行效力的公證債權文書的內容有爭議提起訴訟人民法院是否受理的問題，我院陸續收到江蘇、重慶等高級人民法院的請示，經研究，批復如下：

根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條和《中華人民共和國公證法》第三十七條的規定，經公證的以給付為內容并載明債務人愿意接受強制執行承諾的債權文書依法具有強制執行效力。債權人或者債務人對該債權文書的內容有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權文書確有錯誤，人民法院裁定不予執行的，當事人、公證事項的利害關系人可以就爭議內容向人民法院提起民事訴訟。

三、公證的作用

公證具有以下作用：服務作用，公證機構依照法定職權和法定程序，在規定范圍內開展公證業務和相關法律事務，對當事人的公證申請進行審查，并以特有的方式滿足當事人的需求，在直接為當事人提供優質、高效服務的同時，在社會上發揮引導和服務作用;溝通作用，公證是民事交往、經濟交往和國際交往的重要媒介，公證書效力不受人員、行業、職業、級別、地域等因素的影響，是國際通行的可靠性極高的法律文書，是增進民事主體之間相互了解、建立相互信任關系的重要工具;證明作用，公證證明的業務范圍非常廣泛，經過受理、審查、審批等若干程序出具公證書，可以對當事人依法設立、變更、終止法律關系的行為以及依法進行的各種經濟、民事活動提供有力的法律保障和真實可靠的證據;監督作用，通過公證可以促進公證當事人在開展相關民商事活動時的誠實信用，制止欺詐、虛假行為的發生，監督和促使公證當事人依照法律、法規、政策以及社會公共道德的要求來實施法律行為，盡可能避免損失，以保證共同利益的安全實現。

公證的職能作用主要體現在保護公共財產，保護公民、法人及其他組織身份上、財產上的權利和合法利益;通過證明法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性和合法性，從而維護經濟流轉秩序和各種民事活動的順利進行;通過辦理公證，教育公民遵守法律，維護社會主義法制;預防各種經濟和民事活動中的糾紛，減少訴訟，促進社會穩定;促進我國與世界其他國家和地區的經濟和文化交流，從而保障對外開放的順利實施。

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