百花湖風景區位于貴州省貴陽市西北,是1960年修建百花水電站形成的人工湖,是貴州省省級風景名勝區。1994年,清鎮市國土資源管理局未經百花湖風景名勝區管理機構的同意,于當年11月14日與李*先(百花湖冷飲廳法人代表)簽訂了《國有土地使用權出讓合同》,將位于百花湖鄉三堡村屯坡腳的面積為800平方米的4號宗地轉讓給李*先,規劃為建設冷飲加工及宿舍、辦公室。但十幾年過去了,冷飲廳加工項目一直未完工,國土資源局也一直未履行職責按時收回該土地及地上附屬建筑。
今年5月,本案原告———中華環保聯合會在接到清鎮市有關群眾舉報后迅速派出調查組實地調查,在查證屬實后于7月8日向清鎮市國土資源局發出律師函,建議清鎮市國土資源局在收到律師函10日內收回該宗土地的使用權及地上建筑或其他附屬物,并消除該建筑對百花湖風景區環境造成的潛在危害。但該局仍未履行職責。
7月27日,中華環保聯合會向貴州省清鎮市法院提起行政公益訴訟,請求法院判決清鎮市國土資源局收回與李*先簽訂的土地合同中出讓的4號宗地的土地使用權及地塊上附屬建筑。
清鎮市國土資源局副局長代表被告方出庭應訴,因為在開庭前國土資源局已于8月28日作出了撤回百花湖風景區冷飲廳加工項目的土地使用權的決定,原告中華環保聯合會當庭提出撤訴。
原告:本案顯示社團公益訴訟的效率和質量
記者在第一時間聯系了負責此案的中華環保聯合會法律訴訟部部長馬-勇,他表示:國土資源局能夠更正錯誤,消除影響,我們的訴訟目的已經達到,因此我們當庭提出撤訴。他同時認為,此案意義重大:其一,此次清鎮法院率先將社團納入擴大行政訴訟原告主體資格的做法,創造了中國社團行政公益訴訟的先河;其二,環境保護需要人人參與、全民監督,本案提供了一種示范;其三,通過本案,社團不僅對污染企業進行監督,也對行政職能部門進行監督。15年都沒有解決的問題,一個月內就解決了,顯示了社團公益訴訟的效率和質量。
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