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寧波
詳解取保候審期限規定
詳解取保候審期限規定
取保候審是指在刑事訴訟過程中，公安機關、人民檢察院、人民法院責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強制方法。我國《刑事訴訟法》第79條規定，人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審最長不得超過十二個月，在此期限內不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。從該條規定可以看出，我國取保候審的權力主體廣泛，公、檢、法三機關都有決定取保候審的權利。正因為如此，在對取保候審十二個月的期限的理解上，不僅理論界存在爭議，司法實踐中也出現了不同的做法。
第一種觀點是期限共用說。認為公、檢、法三機關在整個刑事訴訟過程中對犯罪嫌疑人、被告人采取取保候審的期限合計不得超過十二個月。理由是：第一，切合實際。一般而言，花費一年的時間辦理一個案件綽綽有余。第二，如果允許每一個機關均有權決定一次長達十二個月的取保候審期限，那么取保候審的期限總量將達到三十六個月。如果案件有退回補充偵查的情況出現，則取保候審的期限將會更長，這顯然與及時打擊刑事犯罪的辦案方針相背離。第三，法律規定審查起訴的期限最長為一個半月，審判期限最長也為一個半月，如將取保候審期限解釋得過長，不僅是多余的，也是不相稱的。第四，就刑訴法第58條的規定，如果從犯罪嫌疑人、被告人的角度去理解，一個犯罪嫌疑人、被告人適用取保候審的期限不得超過十二個月，就不難理解公、檢、法三機關共用這一期限的正確性。
第二種觀點是期限共享說。即公、檢、法三機關分別有權采取取保候審措施，且各自不得超過十二個月。換句話說，取保候審的期限不是三機關累計的，而是每一機關決定取保候審的期限。理由是：第一，取保候審只是限制行動自由，對日常生活并無實質影響。第二，刑事訴訟非常復雜，十二個月的期限較短，不足以保證充分的辦案時間。第三，如果期限共用，則無法解決前、后二機關分別適用取保候審的期限銜接與分配問題，如果前一機關用盡十二個月的期限，則后一機關便無法適用取保候審。相當于剝奪了后一機關適用取保候審的權利。
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