取保候?qū)弻?shí)踐及完善有哪些內(nèi)容

但如何使完善取保候?qū)彽倪M(jìn)路既能代表一定理論導(dǎo)向，又能契合刑事訴訟法的實(shí)際改革方向，也很值得研究。對(duì)此，筆者試圖通過(guò)考察公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彽膶?shí)踐運(yùn)作情況，加入合理性標(biāo)準(zhǔn)提出完善措施。

一、公安機(jī)關(guān)取保候?qū)弻?shí)踐概況

我國(guó)刑事訴訟中的取保候?qū)彛侵腹矙C(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金以保證其不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制辦法。

由公安機(jī)關(guān)決定并執(zhí)行的取保候?qū)徳趯?shí)踐中大致是這樣操作的：取保候?qū)彽倪m用主要發(fā)生在犯罪嫌疑人被刑事拘留后，若是刑事拘留前取保則要符合特殊的法定情形，例如患病、懷孕。如果有同案犯的話考慮到順利取證的問(wèn)題犯罪嫌疑人基本是在刑事拘留后才可能被取保候?qū)彙Ｈ”：驅(qū)彽倪m用理由主要有以下幾種：證據(jù)不足，罪行輕微不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，患病或懷孕。其中，以證據(jù)不足的情形居多，而因?yàn)椤白镄休p微”而取保候?qū)彽姆缸锵右扇藬?shù)量近年有所上升。一般是由犯罪嫌疑人及其家屬最先提出取保候?qū)彽纳暾?qǐng)。辦案人員同意后，制作《呈請(qǐng)取保候?qū)張?bào)告書》交由公安機(jī)關(guān)的法制部門審批，之后再經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。

在取保候?qū)彽谋ＷC方式選擇上，前幾年保證金保證適用較多，而近幾年保證人保證呈增加趨勢(shì)。保證金由犯罪嫌疑人或其家屬直接向公安局指定的銀行帳號(hào)繳納。犯罪嫌疑人被取保候?qū)徍螅瑢?duì)其的考察由當(dāng)?shù)嘏沙鏊?fù)責(zé)，派出所民警因?yàn)槿粘９ぷ鞣泵Γ皇桥紶柸タ疾臁巍４送猓趯?shí)踐中沒(méi)收保證金的比例較高，違規(guī)沒(méi)收保證金的情況也不在少數(shù)。

二、公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彫F(xiàn)狀

(一)取保候?qū)彽倪m用理由。

取保候?qū)忂m用理由中“證據(jù)不足”居多的原因在于：有很多本該直接釋放犯罪嫌疑人的案件中，辦案人員為了給受害人及其家屬一個(gè)交待，所以將犯罪嫌疑人取保候?qū)彛砻鲗?duì)嫌疑人給予了一定處理，以平復(fù)受害人的激憤心態(tài)。而近年來(lái)“罪行輕微不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”這一理由的適用增加主要基于以下兩個(gè)原因：一是未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)，對(duì)于未成年的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)考慮到其在校學(xué)習(xí)、身心發(fā)展不完全的特點(diǎn)，一般都不對(duì)其適用逮捕。但現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定適用取保候?qū)彽睦碛芍胁⑽窗┏赡耆朔缸铮赞k案人員常以“罪行輕微”這一理由對(duì)未成年的犯罪嫌疑人取保候?qū)彛欢菣z察院的批捕標(biāo)準(zhǔn)提高了。在偵查機(jī)關(guān)搜集到的證據(jù)的質(zhì)和量達(dá)不到檢察院的批捕標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如果貿(mào)然提請(qǐng)逮捕，很可能被檢察院退查，而逮捕率又是公安機(jī)關(guān)目標(biāo)考核中打擊數(shù)的一個(gè)重要指標(biāo)，與偵查人員的工資、福利、升遷等密切相關(guān)。因此，這時(shí)辦案人員往往以“罪行輕微、采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性、沒(méi)有逮捕必要”為由主動(dòng)將犯罪嫌疑人取保候?qū)彙?/p>

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