《證據(jù)規(guī)定》第二部分規(guī)定了“提供證據(jù)的要求”，包括對各類證據(jù)的要求、對特殊證據(jù)的要求以及法院接受證據(jù)的責任。該部分的內(nèi)容本身并不難理解，但其意義不容低估。首先，《行政訴訟法》及其以前的司法解釋對提供證據(jù)的要求基本上未作規(guī)定，實踐中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和做法，而其他行政法律法規(guī)對證據(jù)的形式要求一般也少有規(guī)范，《證據(jù)規(guī)定》的該部分規(guī)定無疑填補了行政訴訟證據(jù)的一項重大空白。其次，盡管該部分只是從法院接受證據(jù)的角度對當事人提供證據(jù)提出了具體的規(guī)范化的要求，對行政機關(guān)在行政程序中如何收集和處理證據(jù)未作規(guī)定，但顯然對行政機關(guān)在行政程序中如何收集證據(jù)具有直接的影響。這些規(guī)定將會大大推動行政機關(guān)收集證據(jù)的規(guī)范化。再次，對提供證據(jù)的要求，實際上就是對最大限度地追求客觀事實的要求。法院據(jù)以作出裁判的事實雖然是法律事實，但盡量確保法律事實與客觀事實相一致，仍然是證據(jù)規(guī)則追求的基本目標。對當事人提供證據(jù)在形式上提出要求，是確保證據(jù)證明的事實與客觀事實相符合的重要制度保障。

(一)對各類證據(jù)的一般要求

《證據(jù)規(guī)定》第10條至第15條按照《行政訴訟法》第31條第1款規(guī)定的證據(jù)類型的順序，分別對書證、物證、視聽資料、證人證言、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場筆錄的提供要求作出了規(guī)定。這些規(guī)定突出了以下特點：

1.突出了證據(jù)的形式要求。這些要求實際上都是形式要件或者說形式有效性的要求。如對詢問等行政程序中的筆錄、當事人提供的證人證言、行政程序中的鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄等均作出了詳細的規(guī)定。不符合形式要件的證據(jù)，要么不被法院所接受(如法院可能無法接受其不宜保存的物證)，要么其效力受到影響(如未經(jīng)核對無異的復制件屬于補強證據(jù)，不具有單獨的效力)。當然，盡管《證據(jù)規(guī)定》對“提供證據(jù)的要求”采用了“應(yīng)當符合下列要求”的措詞，但這種要求基本上不是要解決法院是否接受不符合形式要件的證據(jù)的問題，而是立足于當事人提供證據(jù)的有效性而提出的要求。換言之，當事人提供的證據(jù)如不符合這些要求，法院往往并不拒絕接受，而只是對不符合形式要件的證據(jù)的效力另作考慮和處理。

2.體現(xiàn)了最佳證據(jù)的要求，而最佳證據(jù)是證明力最強的證據(jù)。例如，第10條第1款第(1)項和第(2)項規(guī)定表明，書證原件為最佳證據(jù)，在不能提供原件時才做其他考慮。而且，該條對原件作出了更為準確的解釋，即其包括原本、正本和副本，是否原件取決于是否為原始制作。同理，第11條規(guī)定對物證要優(yōu)?先提供原物，第12條規(guī)定對計算數(shù)據(jù)、錄音、錄像等視聽資料優(yōu)先提供原始載體，這些條文同時規(guī)定了不能提供原始證據(jù)時的替代辦法。