級別管轄新規定在規定當事人有權選擇下級法院管理的同時,又對此作了限制,即“受案法院需報省高級法院批準。”這既不科學又不合理。
新規定為什么要做這樣的限制?設想原因有二:1、制訂“新規定”時,思維仍未擺脫原有規定的影響,即超標的管轄需層報省院批準。2、仍認為準許下級法院管轄標的較大的案件是一種恩賜。
無庸諱言,以前超標的報批背后的真正目的是為了增加一點訴訟費收入。而現在情況卻大不相同,根據已施行的《訴訟費用交納辦法》規定,訴訟費用收入的多少已與法院沒有直接的利益關系,法院只須嚴格按照辦法收費,不多收,也不少收,無須創收。因此,從某種意義上講,下級法院根本沒有必要爭辦本不屬自己管轄的案件。
“受案法院需報省高級法院批準”的限制與當事人可自由選擇下級法院管轄相矛盾。我認為兩者,不能共存。要么不賦于當事人管轄權,要么取消省院管轄批準權。否則既不利于當事人自由選擇管轄權的行使,又浪費行政資源,還將嚴重挫傷下級法院管轄大標的案件的積極性。
據我們了解,目前法院均嚴格按照辦法收費,但絕大多數地方政府仍未落實法院經費,法院仍延續以前的做法來勉強維持法院的日常開支。我想,這是暫時的現象,否則若像法官法那樣,就是最高院的無能,國務院的無信,基層法院的無奈,百姓的悲哀!制訂新規定,不能局限于目前的現狀,而應放眼未來,科學、合理,何況《訴訟費用交納辦法》已施行,只是沒有執行到位罷了。
我們認為,在規定雙方當事人均書面同意可選擇下級法院受理時,作些許限制是必要的,可有效監督下級法院的審判工作,但限制應尊重當事人的意思自治,有利于案件的公正高效審理。因此,擬修改為:雙方當事人都書面同意選擇下級法院受理的,可不受爭議金額的限制,但該下級法院應具有地域管轄權,且不得違反專屬管轄規定;若案件有重大影響,受理法院應報請上級人民法院審理。
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