政府采購(gòu)程序之履約驗(yàn)收

政府采購(gòu)法第四十一條對(duì)此作了規(guī)定，即采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

立法目的

規(guī)定政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)履約情況組織驗(yàn)收工作。

履約驗(yàn)收是對(duì)供應(yīng)商履行合同情況的檢查和審核，是檢驗(yàn)采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好驗(yàn)收工作，可以檢驗(yàn)供應(yīng)商的履約能力和信譽(yù)。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以根據(jù)合同相關(guān)條款規(guī)定，及時(shí)處理，從而保護(hù)采購(gòu)人的合法權(quán)益。在實(shí)踐中普遍存在重供應(yīng)商的確定和購(gòu)買行為、國(guó)履約驗(yàn)收的現(xiàn)象，雖然采購(gòu)人在合同訂立前和購(gòu)買行為、輕履約驗(yàn)收的現(xiàn)象，雖然采購(gòu)人在合同訂立前做了大量工作，但由于沒有把好驗(yàn)收關(guān)，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或履約結(jié)果不符合合同規(guī)定的情況時(shí)有發(fā)生，給采購(gòu)人造成一定損失，更為嚴(yán)重的損害了公共利益。為此，本法要對(duì)此作出規(guī)定，強(qiáng)化采購(gòu)人的驗(yàn)收意識(shí)，保證采購(gòu)質(zhì)量。

本法規(guī)定的含義

本法第四十一條規(guī)定的主要含義：一是驗(yàn)收是政府采購(gòu)程序中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。二是驗(yàn)收工作要由采購(gòu)人來組織進(jìn)行。三是驗(yàn)收方人員要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

理解法律規(guī)定的含義，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

1.要組織好驗(yàn)收工作。

采購(gòu)人要指定驗(yàn)收人員，全權(quán)負(fù)責(zé)驗(yàn)收簽字工作。采購(gòu)人將采購(gòu)事務(wù)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承辦的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理協(xié)議的規(guī)定，代理采購(gòu)人組織驗(yàn)收。

2.大型或者復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

政府采購(gòu)項(xiàng)目很多，有大型項(xiàng)目也有小型項(xiàng)目，有復(fù)雜的項(xiàng)目也有簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。采購(gòu)人在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況及驗(yàn)收能力，開展驗(yàn)收工作。在通常情況下，大型或者復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)驗(yàn)收人員的技術(shù)要求比較高。為了增強(qiáng)驗(yàn)收能力，開展驗(yàn)收工作。在通常情況下，大型或者復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)驗(yàn)收人員的技術(shù)要求比較高。為了增強(qiáng)驗(yàn)收能力，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)經(jīng)過國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)很多，各行各業(yè)都有這類機(jī)構(gòu)，如建設(shè)部門認(rèn)定的工程管理機(jī)構(gòu)、國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)部門認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。按照本法規(guī)定，如果請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，采購(gòu)人或者受其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)仍然為驗(yàn)收方。

3.驗(yàn)收方的權(quán)利與義務(wù)。

驗(yàn)收方對(duì)供應(yīng)商的履約進(jìn)行驗(yàn)收，最后要將驗(yàn)收情況在驗(yàn)收書上如實(shí)說明，并親筆簽字。驗(yàn)收方要對(duì)自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)，如果驗(yàn)收意見與事實(shí)不符，損害采購(gòu)人或者供應(yīng)商的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相慶的法律責(zé)任。

執(zhí)行中應(yīng)注意的問題

驗(yàn)收是政府采購(gòu)程序的一部分，是保證采購(gòu)質(zhì)量的有效措施，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)給予高度重視，依法組織驗(yàn)收工作。參與驗(yàn)收人員要客觀公正地提出驗(yàn)收意見，不得搞假驗(yàn)收，否則將受到法律的制裁。供應(yīng)商要按照合同約定履約，如果發(fā)現(xiàn)有以劣充優(yōu)、偷工減料的行為，同樣會(huì)受到應(yīng)有的處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，還要被列入不良供應(yīng)商名單。