國家能源局、國家安全監(jiān)管總局

關(guān)于印發(fā)《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》的通知

國能安全[2014]254號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，國家能源局各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、**電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司、陜西省地方電力(集團)有限公司，各有關(guān)單位：

為進一步加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，國家能源局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》，現(xiàn)予印發(fā)，請依照執(zhí)行。

原國家電力監(jiān)管委員會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2012年10月11日頒布的《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準(試行)》同時廢止。

國家能源局國家安全監(jiān)管總局

2014年6月10日

附件：電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準

電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準

二〇一四年六月

前言

為加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)(本規(guī)范所指的電網(wǎng)企業(yè)是指從事輸變電、供電業(yè)務(wù)的企業(yè))安全生產(chǎn)標準化工作，國家能源局組織編修本規(guī)范。

本規(guī)范依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)編制，考慮到電力發(fā)展、科技進步以及伴隨新技術(shù)應(yīng)用而出現(xiàn)的新課題，提出了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范項目，規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)和安全管理制度、宣傳教育培訓、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查治理、危險源辨識及(重大)危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援管理、信息報送和事故(事件)調(diào)查處理以及績效評定和持續(xù)改進等十三個方面的內(nèi)容和要求，以適應(yīng)當前電力系統(tǒng)發(fā)展的客觀需要。

本規(guī)范由國家能源局提出。

本規(guī)范由國家能源局歸口并負責解釋。

本規(guī)范主要起草單位：國家能源局電力安全監(jiān)管司、國家能源局河南監(jiān)管辦公室。

本規(guī)范參加起草單位：國家能源局山東監(jiān)管辦公室、河南省電機工程學會、國家電網(wǎng)公司、中國**電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司、陜西省地方電力(集團)有限公司、**中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評價中心有限公司。

本規(guī)范自發(fā)布之日起有效期為五年。

目次

1適用范圍1

2規(guī)范性引用文件1

3術(shù)語和定義11

4基本要求11

5核心要求17

6評審用表78

附錄A87

附錄B89

附錄C93

附錄D97

附錄E103

1適用范圍

本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)從事輸變電、供電業(yè)務(wù)的企業(yè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的，使用本規(guī)范應(yīng)取下列文件的最新版本(包括所有的修訂單)。

中華人民共和國特種設(shè)備安全法(國家主席令〔2013〕第4號)

中華人民共和國消防法(國家主席令〔2008〕第6號)

中華人民共和國道路交通安全法(國家主席令〔2011〕第8號)

中華人民共和國勞動法(國家主席令〔1994〕第28號)

中華人民共和國可再生能源法(國家主席令〔2009〕第33號)

中華人民共和國職業(yè)病防治法(國家主席令〔2011〕第52號)

中華人民共和國電力法(國家主席令〔1995〕第60號)

中華人民共和國勞動合同法(國家主席令〔2013〕第65號)

中華人民共和國環(huán)境保護法(國家主席令〔1989〕第22號)

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法(國家主席令〔2007〕第4號)

中華人民共和國安全生產(chǎn)法(國家主席令〔2002〕第70號)

中華人民共和國防洪法(國家主席令〔2009〕第88號)

中華人民共和國國務(wù)院令第86號中華人民共和國防汛條例(2005年7月15日修訂)

中華人民共和國國務(wù)院令第115號電網(wǎng)調(diào)度管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令第196號電力供應(yīng)與使用條例

中華人民共和國國務(wù)院令第239號電力設(shè)施保護條例(1998年1月7日修訂)

中華人民共和國國務(wù)院令第279號建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令第352號使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例

中華人民共和國國務(wù)院令第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令第421號企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例

中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

中華人民共和國國務(wù)院令第535號勞動合同法實施條例

中華人民共和國國務(wù)院令第549號國務(wù)院關(guān)于修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定(2009年1月14日修訂)

中華人民共和國國務(wù)院令第591號危險化學品安全管理條例(2011年2月16日修訂)

中華人民共和國國務(wù)院令第599號電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號注冊安全工程師管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號安全生產(chǎn)培訓管理辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號職業(yè)病危害項目申報辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等11件規(guī)章的決定

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140號國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的決定

中華人民共和國公安部〔1999〕第8號令電力設(shè)施保護條例實施細則

國家電力監(jiān)管委員會令第1號電力安全生產(chǎn)令

國家電力監(jiān)管委員會令第2號電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

國家電力監(jiān)管委員會令第5號電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定

國家電力監(jiān)管委員會令第15號電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法

國家電力監(jiān)管委員會令第22號電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)

國家電力監(jiān)管委員會令第24號電力可靠性監(jiān)督管理辦法

國家電力監(jiān)管委員會令第27號供電監(jiān)管辦法

國家電力監(jiān)管委員會令第28號承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第21號中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

中華人民共和國公安部令第61號機關(guān)團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定

國發(fā)〔2010〕23號國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2011〕40號國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見

安委辦〔2010〕27號國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《通知》精神加強企業(yè)班組長安全培訓工作的指導意見

安委〔2011〕4號國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見

安委〔2012〕10號國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定

安委辦〔2012〕34號國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加大推進安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導意見

安監(jiān)總辦〔2010〕139號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見

人發(fā)〔2002〕87號關(guān)于印發(fā)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》的通知

國資發(fā)群工〔2009〕52號關(guān)于加強中央企業(yè)班組建設(shè)的指導意見

財企〔2012〕16號關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知

能源電〔1993〕45號電力系統(tǒng)電瓷外絕緣防污閃技術(shù)管理規(guī)定

公治〔2014〕10號關(guān)于貫徹執(zhí)行《電力設(shè)施治安風險等級和安全防范要求》的通知

電監(jiān)安全〔2006〕29號關(guān)于進一步加強電力應(yīng)急管理工作的意見

電監(jiān)安全〔2006〕34號電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案

電監(jiān)市場〔2006〕42號發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定

電監(jiān)安全〔2007〕11號關(guān)于深入推進電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知

電監(jiān)安全〔2008〕43號關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見

電監(jiān)安全〔2009〕22號關(guān)于印發(fā)《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導則(試行)》等文件的通知

電監(jiān)安全〔2009〕61號電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

辦安全〔2010〕88號重大活動電力安全保障工作規(guī)定(試行)

電監(jiān)安全〔2011〕19號關(guān)于印發(fā)《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》的通知

電監(jiān)安全〔2011〕21號關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見

電監(jiān)安全〔2011〕28號電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法(試行)

辦安全〔2011〕83號電力安全生產(chǎn)標準化達標評級實施細則(試行)

電監(jiān)安全〔2012〕16號關(guān)于加強風電安全工作的意見

電監(jiān)安全〔2012〕28號關(guān)于加強電力企業(yè)班組安全建設(shè)的指導意見

電監(jiān)安全〔2013〕5號關(guān)于印發(fā)《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

電監(jiān)安全〔2013〕6號關(guān)于加強電力行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的指導意見

國能綜電安〔2013〕210號國家能源局綜合司關(guān)于電力安全生產(chǎn)標準化達標評級修訂和補充的通知

國能安全〔2013〕427號國家能源局關(guān)于防范電力人身傷亡事故的指導意見

國能安全〔2013〕475號國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全培訓監(jiān)督管理辦法》的通知

國能安全〔2014〕62號國家能源局關(guān)于印發(fā)《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》的通知

國能安全〔2014〕123號國家能源局關(guān)于印發(fā)《電網(wǎng)安全風險管控辦法(試行)》的通知

國能安全〔2014〕161號國家能源局關(guān)于印發(fā)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》的通知

國能安全〔2014〕205號國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

國能綜安全〔2014〕198號國家能源局綜合司關(guān)于做好電力安全信息報送工作的通知

水電生字(85)第8號城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導則(試行)

GB2894-2008安全標志及其使用導則

GB3787-2006手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程

GB4053-2009固定式鋼梯及平臺安全要求第一部分：鋼直梯第二部分：鋼斜梯第三部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺

GB6095-2009安全帶

GB/T6096-2009安全帶測試方法

GB9448-1999焊接與切割安全

GB12011-2009足部防護電絕緣鞋

GB17622-2008帶電作業(yè)用絕緣手套

GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識

GB50034-2013建筑照明設(shè)計標準

GB50011-2010建筑抗震設(shè)計規(guī)范

GB50016-2006建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB50057-2010建筑物防雷設(shè)計規(guī)范

GB50150-2006電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標準

GB50217-2007電力工程電纜設(shè)計規(guī)范

GB50293-1999城市電力規(guī)劃規(guī)范

GB50229-2006火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計防火規(guī)范

GB50545-2010110kV-750kV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范

GB50790-2013±800kV直流架空輸電線路設(shè)計規(guī)范

GB28813-2012±800kV直流架空輸電線路運行規(guī)程

GB/T28814-2012±800kV換流站運行規(guī)程編制導則

GB50613-2010城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

GB50260-2013電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范

GBZ158-2003工作場所職業(yè)病危害警示標識

GBZ/T225-2010用人單位職業(yè)病防治指南

GB/T14285-2006繼電保護和安全自動裝置技術(shù)規(guī)程

GB/T16178-2011場(廠)內(nèi)機動車輛安全檢驗技術(shù)要求

GB/T26218-2010污穢條件下使用的高壓絕緣子的選擇和尺寸確定

GB311.1-2012絕緣配合第1部分：定義、原則和規(guī)則

GB10963.2-2008家用及類似場所用過電流保護斷路器第2部分用于交流和直流的斷路器

GB16847-1997保護用電流互感器暫態(tài)特性技術(shù)要求

GB50147-2010電氣裝置安裝工程高壓電器施工及驗收規(guī)范

GB/T20840.5-2013互感器第5部分:電容式電壓互感器的補充技術(shù)要求

GB/T8349-2000金屬封閉母線

GB8958-2006缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程

GBZT205-2007密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范

GBZ1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準

GBZ188-2007職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范

GB/T29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則

GB26859-2011電力安全工作規(guī)程(電力線路部分)

GB26860-2011電力安全工作規(guī)程(發(fā)電廠和變電所電氣部分)

GB26861-2011電力安全工作規(guī)程(高壓試驗室部分)

GB26164.1-2010電業(yè)安全工作規(guī)程第一部分：熱力和機械

GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求

AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

AQ/T9004-2008企業(yè)安全文化建設(shè)導則

DL/T548-2012電力系統(tǒng)通信站過電壓防護規(guī)程

DL5027-19932005確認電力設(shè)備典型消防規(guī)程

DL/T639-1997六氟化硫電氣設(shè)備運行、試驗及檢修人員安全防護細則

DL/T516-2006電力調(diào)度自動化系統(tǒng)運行管理規(guī)程

DL/T544-2012電力通信運行管理規(guī)程

DL/T572-2010電力變壓器運行規(guī)程

DL/T573-2010電力變壓器檢修導則

DL/T574-2010變壓器分接開關(guān)運行維修導則

DL/T587-2007微機繼電保護裝置運行管理規(guī)程

DL/T596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程

DL/T393-2010輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修試驗規(guī)程

DL/T620-1997交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合

DL/T621-1997交流電氣裝置的接地

DL/T664-2008帶電設(shè)備紅外診斷應(yīng)用規(guī)范

DL/T687-2010微機型防止電氣誤操作系統(tǒng)通用技術(shù)條件

DL/T722-2000變壓器油中溶解氣體分析和判斷導則

DL/T724-2000電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝置運行與維護技術(shù)規(guī)程

DL/T741-2010架空輸電線路運行規(guī)程

DL/T755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則

DL/T856-2004電力用直流電源監(jiān)控裝置

DL/T995-2006繼電保護和電網(wǎng)安全自動裝置檢驗規(guī)程

DL/T814-2002配網(wǎng)自動化系統(tǒng)功能規(guī)范

DL/T1040-2007電網(wǎng)運行準則

DL/T1051-2007電力技術(shù)監(jiān)督導則

DL/T5044-2004電力工程直流系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)規(guī)程

DL/T5136-2012火力發(fā)電廠、變電所二次接線設(shè)計技術(shù)規(guī)程

DL/T799.1～7-2010電力行業(yè)勞動環(huán)境檢測技術(shù)規(guī)范

YD/T1821-2008通信中心機房環(huán)境條件要求

JGJ46-2013施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范

TSGQ7015-2008起重機械定期檢驗規(guī)程

GA1089-2013電力設(shè)施治安風險等級和安全防范要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。

3.1安全生產(chǎn)標準化

通過建立安全生產(chǎn)責任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源、建立預(yù)防機制、規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人員、機器、物料、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

3.2安全績效

根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。

3.3相關(guān)方

與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人。

3.4資源

實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。

4基本要求

4.1原則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，從崗位達標、專業(yè)達標做起，直至企業(yè)達標，建立安全生產(chǎn)長效機制，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

4.2建立和保持

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標準的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

4.3評定和監(jiān)督

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。

企業(yè)應(yīng)當根據(jù)達標基本條件和必備條件，對本企業(yè)評審期內(nèi)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定，自主評定后申請外部評審定級。

安全生產(chǎn)標準化評審等級分為一級、二級、三級，一級為最高。其中：一級得分率應(yīng)≥90%，二級得分率應(yīng)≥80%，三級得分率應(yīng)≥70%。

國家能源局對評審定級進行監(jiān)督管理。

4.4達標基本條件

(一)取得電力業(yè)務(wù)許可證;

(二)評審期內(nèi)未發(fā)生負有責任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件;

(三)無其它因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)被處罰的行為。

4.5達標必備條件

序號項目三級企業(yè)二級企業(yè)一級企業(yè)

1目標一年內(nèi)未發(fā)生負有責任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、一般及以上電力設(shè)備事故、電力安全事故、火災(zāi)事故和負有同等及以上責任的生產(chǎn)性重大交通事故，以及對社會造成重大不良影響的事件。二年內(nèi)未發(fā)生負有責任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、一般及以上電力設(shè)備事故、電力安全事故、火災(zāi)事故和負有同等及以上責任的生產(chǎn)性重大交通事故，以及對社會造成重大不良影響的事件。三年內(nèi)未發(fā)生負有責任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、一般及以上電力設(shè)備事故、電力安全事故、火災(zāi)事故和負有同等及以上責任的生產(chǎn)性重大交通事故，以及對社會造成重大不良影響的事件。

2組織機構(gòu)和職責設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu);配備滿足安全生產(chǎn)要求的安全監(jiān)督人員。

設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu);配備滿足安全生產(chǎn)要求的安全監(jiān)督人員。

設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu);配備滿足安全生產(chǎn)要求的安全監(jiān)督人員;安全監(jiān)督人員中至少1人具有注冊安全工程師資格。

3法律法規(guī)和安全管理制度識別并獲取有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立符合本單位實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

識別并獲取有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立符合本單位實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;安全生產(chǎn)規(guī)章制度中至少應(yīng)包含附錄A中的內(nèi)容。

識別、獲取有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立符合本單位實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;安全生產(chǎn)規(guī)章制度中至少應(yīng)包含附錄A中的內(nèi)容;加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度的動態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)實際定期進行評估、修訂、完善。

4宣傳教育培訓建立全員安全生產(chǎn)教育培訓制度，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓;企業(yè)主要負責人或主要安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定取得培訓合格證。建立全員安全生產(chǎn)教育培訓制度，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓;企業(yè)主要負責人和主要安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定取得培訓合格證。建立全員安全生產(chǎn)教育培訓制度，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓;企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定全部取得培訓合格證;按照《企業(yè)安全文化建設(shè)導則》(AQ/T9004-2008)的要求開展安全文化建設(shè)。

5生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

5.1設(shè)備設(shè)施管理制定了設(shè)備設(shè)施規(guī)范化管理制度并貫徹實施;開展了技術(shù)監(jiān)督管理、可靠性管理、運行管理、檢修管理等工作。制定了設(shè)備設(shè)施規(guī)范化管理制度并貫徹實施;開展了技術(shù)監(jiān)督管理、可靠性管理、運行管理、檢修管理等工作;3-5年內(nèi)進行一次輸電網(wǎng)或供電企業(yè)安全評價(風險評估)。制定了設(shè)備設(shè)施規(guī)范化管理制度并貫徹實施;開展了技術(shù)監(jiān)督管理、可靠性管理、運行管理、檢修管理等工作;3-5年內(nèi)進行一次輸電網(wǎng)或供電企業(yè)安全評價(風險評估)。

5.2高壓電網(wǎng)和中低壓電網(wǎng)※**電網(wǎng)具有一定的綜合供電能力，基本滿足各類用電需求;主供電網(wǎng)(500、330、220、110、66千伏等電壓等級)結(jié)構(gòu)清晰，如形成網(wǎng)絡(luò)或可靠的兩級及以上輻射型多回路供電通道;城區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)主要供電區(qū)域至少有兩個電源供電;制定了電網(wǎng)安全風險控制方案;各種新能源、分布式能源等接入系統(tǒng)有相關(guān)規(guī)定，可方便接入。**電網(wǎng)具有較為充足的綜合供電能力，可滿足各類用電需求;主供電網(wǎng)(500、330、220、110、66千伏等電壓等級)結(jié)構(gòu)清晰合理、運行靈活、適應(yīng)性強，如形成環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu);正常運行方式(不含檢修方式)基本滿足N-1要求;城區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)具有開環(huán)運行的單環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)且部分電網(wǎng)實現(xiàn)了配網(wǎng)自動化;制定了電網(wǎng)安全風險控制方案;各種新能源、分布式能源等接入系統(tǒng)有相關(guān)規(guī)定，可方便接入。**電網(wǎng)具有充足的綜合供電能力，滿足各類用電需求;主供電網(wǎng)(500、330、220、110、66千伏等電壓等級)結(jié)構(gòu)堅強合理、安全可靠、運行靈活，具有較強的適應(yīng)性，如形成雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)(含3-5年規(guī)劃可形成雙環(huán)網(wǎng));除當年新上變電站、線路外，正常(含檢修)運行方式均滿足N-1要求;城區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)具有開環(huán)運行的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu);城市骨干配網(wǎng)實現(xiàn)了配網(wǎng)自動化;制定了電網(wǎng)安全風險控制方案;

電網(wǎng)具有一定的電源支撐，各種新能源、分布式能源等接入系統(tǒng)有相關(guān)規(guī)定，可方便接入。

5.3電網(wǎng)

主設(shè)備企業(yè)主供電網(wǎng)(500、330、220、110、66千伏等電壓等級)在用主設(shè)備(主變壓器、換流器、斷路器、線路、繼電保護裝置及安全自動裝置等)滿足運行要求;輸電線路可用系數(shù)≥99.5%，變壓器可用系數(shù)≥99.5%;對電力設(shè)施治安風險進行了評估，落實了安全防范要求。企業(yè)主供電網(wǎng)(500、330、220、110、66千伏等電壓等級)在用主設(shè)備(主變壓器、換流器、斷路器、線路、繼電保護裝置及安全自動裝置等)滿足運行要求;無國家明令淘汰設(shè)備;

輸電線路可用系數(shù)≥99.90%，變壓器可用系數(shù)≥99.95%;對電力設(shè)施治安風險進行了評估，落實了安全防范要求。企業(yè)主供電網(wǎng)(500、330、220、110、66千伏等電壓等級)在用主設(shè)備(主變壓器、換流器、斷路器、線路、繼電保護裝置及安全自動裝置)滿足運行要求;無國家明令淘汰設(shè)備;輸電線路可用系數(shù)≥99.99%，變壓器可用系數(shù)≥99.995%;對電力設(shè)施治安風險進行了評估，落實了安全防范要求。

5.4電能質(zhì)量※電網(wǎng)綜合電壓合格率≥97%，其中A類電壓≥99%;城市居民電壓合格率≥95%，城市居民供電可靠率≥99%;農(nóng)村電壓合格率、供電可靠率符合監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定;限制用戶諧-波電流有措施。電網(wǎng)綜合電壓合格率≥98%，其中A類電壓≥99%;城市居民電壓合格率≥95%，城市居民供電可靠率≥99.93%;農(nóng)村電壓合格率、農(nóng)村供電可靠率符合監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定;開展用戶諧-波電流普測。電網(wǎng)綜合電壓合格率≥99%，其中A類電壓≥99%;城市居民電壓合格率≥95%，城市供電可靠率≥99.96%;農(nóng)村電壓合格率、農(nóng)村供電可靠率符合監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定;開展用戶諧-波電流普測，變電站諧-波電壓、電流合格。

6作業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、作業(yè)行為管理、相關(guān)方管理規(guī)范;特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員全部持有效證件上崗。生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、作業(yè)行為管理、相關(guān)方管理規(guī)范;特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員全部持有效證件上崗。生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、作業(yè)行為管理、相關(guān)方管理規(guī)范;特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員全部持有效證件上崗。

7隱患排查治理建立并落實隱患排查治理制度，不存在重大隱患或重大隱患按照《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求進行整改。建立并落實隱患排查治理制度;不存在重大隱患或重大隱患按照《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求進行整改。建立并落實隱患排查治理制度;不存在重大隱患或重大隱患按照《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求進行整改;建立健全隱患排查治理長效機制。

8職業(yè)健康應(yīng)當為從業(yè)人員創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的環(huán)境和條件，并采取措施保障從業(yè)人員獲得職業(yè)衛(wèi)生保護;建立健全工作場所職業(yè)病危害因素檢測及評價制度。應(yīng)當為從業(yè)人員創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的環(huán)境和條件，并采取措施保障從業(yè)人員獲得職業(yè)衛(wèi)生保護;建立健全工作場所職業(yè)病危害因素檢測及評價制度。應(yīng)當為從業(yè)人員創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的環(huán)境和條件，并采取措施保障從業(yè)人員獲得職業(yè)衛(wèi)生保護;建立健全工作場所職業(yè)病危害因素檢測及評價制度;按照《職業(yè)健康安全管理體系要求》(GB/T28001-2011)建立并實施職業(yè)健康安全管理體系。

9應(yīng)急救援管理建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急預(yù)案基本符合要求，定期開展應(yīng)急演練。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，制定了符合本單位實際的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急預(yù)案，按照《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》組織開展應(yīng)急演練。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，制定了符合本單位實際的應(yīng)急預(yù)案體系和各級應(yīng)急預(yù)案，按照《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》組織開展應(yīng)急演練，綜合應(yīng)急預(yù)案按照有關(guān)規(guī)定落實評審、備案、修訂等要求。

10信息報送和事故(事件)調(diào)查

處理未發(fā)生瞞報、謊報、遲報、漏報事故(事件)和故意破壞事故(事件)現(xiàn)場的情況。未發(fā)生瞞報、謊報、遲報、漏報事故(事件)和故意破壞事故(事件)現(xiàn)場的情況。未發(fā)生瞞報、謊報、遲報、漏報事故(事件)和故意破壞事故(事件)現(xiàn)場的情況。

注：※輸變電企業(yè)不考核中低壓電網(wǎng)要求及城市居民和農(nóng)村居民電壓合格率、供電可靠率等。

5核心要求(評分項目)

5.1目標(20分)

序號項目內(nèi)容標準分評分標準

5.1.1目標制定企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)實際，依據(jù)“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則，制定規(guī)劃期內(nèi)和年度安全生產(chǎn)目標。

安全生產(chǎn)目標應(yīng)明確企業(yè)安全狀況在人員、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理等方面的各項指標(如：不發(fā)生負有責任的3人以上重傷或人身死亡事故、不發(fā)生負有責任的一般及以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及火災(zāi)事故和負有同等及以上責任的重大交通事故，以及對社會造成重大不良影響的事件。作業(yè)環(huán)境有措施，職業(yè)安全健康有保障)。

目標應(yīng)科學、合理，體現(xiàn)分級控制的原則。

安全生產(chǎn)目標應(yīng)經(jīng)企業(yè)主要負責人審批，以文件形式下達。10①未制定規(guī)劃期內(nèi)和年度安全生產(chǎn)目標，未經(jīng)企業(yè)主要負責人審批，未以文件形式下達，未體現(xiàn)分級控制的原則，有上述任一項，不得分。

②指標不明確、內(nèi)容不完善、不結(jié)合實際，有上述任一情況，扣5分;無具體考核指標，扣3分。

5.1.2目標的控制與落實根據(jù)確定的安全生產(chǎn)目標，基層管理部門按照在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定相應(yīng)的安全指標、實施計劃。

企業(yè)應(yīng)按照基層單位或部門安全生產(chǎn)職責，將安全生產(chǎn)目標自上而下逐級分解，層層落實目標責任、指標，并實施企業(yè)與員工雙向承諾。

遵循分級控制的原則，制定保證安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)的控制措施，措施應(yīng)明確、具體，具有可操作性。5①未制定實施計劃指標和控制措施，未將目標自上而下逐級分解，有上述任一項，不得分。

②控制措施不明確、不具體，每處扣2分。

5.1.3目標的監(jiān)督與考核制定安全生產(chǎn)目標考核辦法。

定期對安全生產(chǎn)目標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏。

對安全生產(chǎn)目標完成情況進行評估與考核、獎懲。5①未制定考核辦法，未進行監(jiān)督、檢查與糾偏，未及時進行評估與考核，有上述任一項，不得分。

②考核辦法未涵蓋所有部門，缺一個扣1分。

5.2組織機構(gòu)和職責(100分)

序號項目內(nèi)容標準分評分標準

5.2.1組織機構(gòu)和監(jiān)督管理60

5.2.1.1安全生產(chǎn)

委員會成立以主要負責人為領(lǐng)導的安全生產(chǎn)委員會，明確委員會的組成和職責，建立健全工作制度和例會制度。

企業(yè)主要負責人每季度至少主持召開一次安委會，安委會成員參加，總結(jié)分析本單位的安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大事項。4①未成立以企業(yè)主要負責人為領(lǐng)導的安全生產(chǎn)委員會，未按照實際情況及時調(diào)整安委會人員，企業(yè)主要負責人未定期主持召開安全生產(chǎn)委員會會議，有上述任一項，不得分。

②未明確委員會職責、未建立工作制度，扣2分;會議內(nèi)容不充實、無記錄，每次扣1分。

5.2.1.2安全生產(chǎn)保障體系建立由各管理部門和有關(guān)單位的主要負責人為骨干的全員安全生產(chǎn)保障體系。

明確安全生產(chǎn)保障體系各部門、各單位安全生產(chǎn)的職責范圍，將安全生產(chǎn)管理職責具體分解到相應(yīng)崗位。保障安全生產(chǎn)所需的人員、物資、費用等資源需要。8①未建立安全生產(chǎn)保障體系，不得分。

②安全生產(chǎn)保障體系不健全、職責不落實，每項扣1分。

5.2.1.3安全生產(chǎn)

監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和上級要求，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)要求的安全監(jiān)督人員。鼓勵實行安全總監(jiān)制(CSO)，并由行政正職主管。企業(yè)應(yīng)當加強安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，人員與裝備應(yīng)滿足監(jiān)督工作的需要。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當逐步取得注冊安全工程師資格。

明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責和職權(quán)，健全安全監(jiān)督人員、部門安全員、班組安全員組成的三級安全監(jiān)督網(wǎng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，參與本單位安全生產(chǎn)決策;督促和指導本單位其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責;組織實施安全生產(chǎn)檢查，督促整改事故隱患;參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及演練，承擔本單位應(yīng)急管理工作;參與審查有關(guān)承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)資質(zhì);定期召開安全監(jiān)督會議，部署安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。8設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)(此項為必備條件)

①未按要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，不得分。

②安全監(jiān)督體系、網(wǎng)絡(luò)不健全，扣2分。

③安全監(jiān)督職責在落實中有不符合要求的，每項扣2分。

④安全監(jiān)督人員數(shù)量、工作經(jīng)驗及配備相應(yīng)的設(shè)施器材不滿足要求，每項(條)扣0.5分。

⑤安全監(jiān)督人員中無注冊安全工程師扣3分。

5.2.1.4安全監(jiān)督管理的例行工作40

5.2.1.4.1安全分析會企業(yè)應(yīng)每月召開一次安全分析會。會議由企業(yè)主要負責人(或委托分管領(lǐng)導)主持，有關(guān)部門負責人參加，綜合分析安全生產(chǎn)狀況，及時總結(jié)事故教訓及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。企業(yè)主要負責人至少每季度主持一次。

新建、改建、擴建工程項目(安委會或項目部)每月、每季、半年都應(yīng)召開安全分析會，分析工程安全生產(chǎn)狀況，消除薄弱環(huán)節(jié)。6①未按要求召開安全分析會、企業(yè)主要負責人未主持安全分析會，每次扣1分。

②會議內(nèi)容不充實，問題不落實，無記錄，每次每項扣0.5分。

③新建、改建、擴建工程項目(安委會或項目部)分析會，缺少1次扣0.5分。

5.2.1.4.2安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會企業(yè)安全監(jiān)督部門負責人應(yīng)定期主持召開安全監(jiān)督網(wǎng)例會，安全網(wǎng)成員參加，傳達安全分析會精神，分析安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督現(xiàn)狀，制定對策。6①安全監(jiān)督部門負責人未定期召開安全監(jiān)督網(wǎng)例會，缺少1次扣1分。

②會議內(nèi)容不充實，無記錄，每次每項扣0.5分。

5.2.1.4.3安全日活動企業(yè)班組應(yīng)每周組織安全日活動，學習國家、上級單位、本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神和規(guī)定、安全事故通報以及本崗位安全生產(chǎn)知識，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，分析本崗位安全生產(chǎn)風險和預(yù)防措施。

企業(yè)和部門領(lǐng)導、管理人員每月應(yīng)至少參加一次班組安全日活動，企業(yè)安全監(jiān)督人員要做好安全日活動的檢查。6①班組未召開安全日活動，企業(yè)和部門領(lǐng)導、管理人員未參加活動，每次扣1分。

②活動內(nèi)容不充實，無記錄，每項扣0.5分。

③企業(yè)安全監(jiān)督人員對安全日活動未檢查或檢查無評價，每項扣0.5分。

5.2.1.4.4班前、

班后會企業(yè)班組建立“一班三檢”制度。

每日工作前召開班(組)前會，班(組)前會要結(jié)合當天工作任務(wù)、設(shè)備及系統(tǒng)運行方式做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項，并做好記錄。班(組)中開展重點部位安全生產(chǎn)檢查(即“點檢”)、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查(即“巡檢”)，檢查安全措施執(zhí)行情況。當天工作結(jié)束后召開班(組)后會，及時總結(jié)當班(組)工作情況，分析工作中存在的問題，提出改進意見和建議，并做好記錄。6①未建立“一班三檢”制度，扣0.5分;未落實“一班三檢”制度，每次扣1分;未組織班(組)前、班(組)后會，不得分。

②會議內(nèi)容不充實，無記錄，每項扣2分。

5.2.1.4.5安全檢查企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)性特點和事故規(guī)律，定期或不定期組織開展安全檢查。

安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”，對查出問題制定整改計劃并監(jiān)督落實，安全檢查后進行總結(jié)，對整改計劃實施情況要進行考核。6①未定期或不定期組織開展安全檢查，檢查無提綱或“安全檢查表”，不得分。

②整改計劃不落實，未按期完成整改計劃，整改效果無評估、無總結(jié)、無考核，每項扣1分。

5.2.1.4.6安全評價企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際，定期組織開展企業(yè)安全評價(如輸電網(wǎng)評價、**電網(wǎng)評價、專業(yè)評價等)或風險評估。

企業(yè)應(yīng)認真做好評價(評估)、分析、整改工作，以3～5年為周期，實現(xiàn)安全評價(評估)閉環(huán)動態(tài)管理。6①未按周期開展安全評價，實施過程中存在重大疏漏，問題整改計劃沒有做到閉環(huán)管理，有上述任一項，不得分。

②分析、評估、整改工作中存在缺失，每項扣0.2分。

5.2.1.4.7安全簡報企業(yè)應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，吸取事故教訓。安全簡報至少每月一期。2①未建立簡報制度，不得分。

②少一期扣0.4分。

5.2.1.4.8安全生產(chǎn)月及其他安全生產(chǎn)月以及上級部署的其他安全活動，做到有組織、有方案、有總結(jié)、有考核。2①無組織、方案、總結(jié)、考核，不得分。

②不完全符合要求，扣0.8分。

5.2.2安全生產(chǎn)責任制40

5.2.2.1第一責任人職責企業(yè)主要負責人應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行安全生產(chǎn)第一責任人職責。

全面負責安全生產(chǎn)工作，并承擔安全生產(chǎn)義務(wù)。10①企業(yè)主要負責人未履行法定主要職責，不得分;安全生產(chǎn)職責不明確，每項扣2分。

②責任制內(nèi)容不符合規(guī)定，覆蓋不夠全面，扣1分。

5.2.2.2其他副職的職責主管生產(chǎn)的負責人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導責任。

安全總監(jiān)或主管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導責任。

其他副職在自己分管工作范圍內(nèi)負相應(yīng)的安全責任。8①職責不健全的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.4分。

②發(fā)現(xiàn)有履行職責不到位現(xiàn)象，不得分。

5.2.2.3全員安全責任制度制定符合企業(yè)機構(gòu)設(shè)置的安全生產(chǎn)責任制，明確各級、各類崗位人員安全生產(chǎn)責任。責任制內(nèi)容中應(yīng)包括企業(yè)負責人及管理人員定期參與重大操作和施工現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督檢查。

安全責任制度應(yīng)隨機構(gòu)、崗位變更及時修訂。8①安全責任制度不完善或與現(xiàn)行機構(gòu)、人員不對應(yīng)，不得分。

②各單位、部門和人員責任制中未明確具體責任，每處扣1分。

5.2.2.4各部門、單位安全職責企業(yè)應(yīng)明確所屬(管)各部門、單位安全職責，自上而下簽訂安全責任書，并做好各部門、單位安全管理責任的銜接，相互支持，做到責任無盲區(qū)、管理無死角。

2①責任制未包含所有部門、單位安全職責，不得分。

②發(fā)現(xiàn)有未簽訂安全責任書的部門或單位，不得分;安全責任書內(nèi)容不完善，每份扣0.5分。

5.2.2.5市供電企業(yè)與直管、代管區(qū)(縣)供電企業(yè)的安全職責直管、代管區(qū)(縣)供電企業(yè)，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，明確雙方安全生產(chǎn)管理責任。直管的可以直接下派安全總監(jiān)(對于受委托代維、代管的電力設(shè)備、設(shè)施按照協(xié)議履行相關(guān)安全職責)。2①未簽訂責任書，不得分。

②未明確安全責任的，扣1分。

5.2.2.6電網(wǎng)與并網(wǎng)發(fā)電廠電網(wǎng)企業(yè)與并網(wǎng)電廠應(yīng)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議應(yīng)使用范本格式，并明確電網(wǎng)企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的的內(nèi)容。2①未簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，不得分。

②并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定或未及時修訂，扣1分。

5.2.2.7安全責任制度考核與追究各級、各類崗位人員都要認真履行崗位安全生產(chǎn)職責，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程、制度。企業(yè)應(yīng)建立安全責任分級考核、獎勵和追究制度，定期對各級人員安全生產(chǎn)職責履行情況進行檢查、考核。4①未制定制度，不得分。

②未按照有關(guān)制度規(guī)定進行考核，不得分;考核執(zhí)行不到位，扣2分。

5.2.2.8工會監(jiān)督企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權(quán)益。4工會未對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，不得分。

5.3安全生產(chǎn)投入(20分)

序號項目內(nèi)容標準分評分標準

5.3.1費用管理制定滿足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)費用計劃保障制度，嚴格審批程序，保證建設(shè)項目安全費用提取并專項用于安全生產(chǎn)，運行維護安全生產(chǎn)費用提取使用符合規(guī)定。建立安全費用臺帳，完善和改進安全生產(chǎn)條件。定期對執(zhí)行情況進行檢查。8未制定管理制度，不得分;建設(shè)項目安全費用提取不符合相關(guān)規(guī)定，扣2分;未專項用于安全生產(chǎn)，不得分;運行維護安全生產(chǎn)費用無預(yù)算計劃，扣2分;無臺帳或未定期檢查，扣1分。

5.3.2反事故措施和勞動保護安全技術(shù)

措施費用安全技術(shù)和勞動保護措施計劃應(yīng)根據(jù)國家法規(guī)、行業(yè)標準，從改善勞動條件、防止傷亡、預(yù)防職業(yè)病、安全評價結(jié)果等方面編制。項目安全施工措施從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面編制。

反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)標準規(guī)程、上級反事故措施、需要消除的重大缺陷和隱患、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改造及事故防范對策進行編制。反措計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃。4①未制定兩措費用計劃，不得分。

②年度費用計劃未完成，且無計劃調(diào)整手續(xù)，扣0.6分。

③未定期檢查費用實施情況，扣0.4分。

5.3.3其它安全

費用其它安全生產(chǎn)費用主要有以下方面：安全宣傳教育培訓;職業(yè)病防護和勞動保護;重大安全生產(chǎn)課題研究費用，“科技興安”;特定預(yù)防事故采取的單項安全技術(shù)措施;應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理;安全檢測、安全評價、風險評估費用;事故隱患排查治理和重大危險源、重大隱患整改前監(jiān)控費用;電力設(shè)施保護以及安全保衛(wèi)費用;安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施費用;安全文化建設(shè)與維護;員工工傷保險與賠付等。4企業(yè)未根據(jù)實際制定相關(guān)費用計劃，費用計劃未納入財務(wù)年度預(yù)算，不得分。

5.3.4實施后的

評估費用計劃制定后安排實施應(yīng)做到項目、責任人、完成時間、資金、措施五落實;定期檢查評估費用計劃完成、實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時研究調(diào)整;計劃項目完成后應(yīng)組織安全技術(shù)人員進行效果評估，未達到預(yù)期目標的應(yīng)制定措施，予以改進。4①費用不足或未對執(zhí)行情況進行效果評估、考核，不得分。

②未達到預(yù)期效果，評估中未制定整改措施的，每項扣0.5分。

5.4法律法規(guī)和安全管理制度(100分)

序號項目內(nèi)容標準分評分標準

5.4.1法律法規(guī)與標準規(guī)范30

5.4.1.1法規(guī)識別及獲取建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、行政規(guī)章。建立企業(yè)法規(guī)庫、網(wǎng)站或索引目錄、網(wǎng)站，定期公布法律法規(guī)目錄清單，便于隨時查詢、學習、索取。6識別并獲取有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范(此項為必備條件)

①未明確主管部門或沒有建立制度、法規(guī)庫或索引目錄，不得分。

②未及時識別和獲取，扣3分;獲取渠道或方式不明，扣1分。

③未形成法律法規(guī)、標準規(guī)范清單和未定期更新，每項扣2分。

5.4.1.2法規(guī)跟蹤企業(yè)職能部門和工區(qū)(車間)應(yīng)及時識別和獲取本部門和工區(qū)(車間)適用有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。10①企業(yè)職能部門和工區(qū)(車間)未及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，每個扣3分。

②識別和獲取的法律法規(guī)、標準規(guī)范只有名稱或臺帳，每個扣2分;發(fā)現(xiàn)有失效的法規(guī)、標準規(guī)范，每個扣1分;未上報，每個扣1分。

5.4.1.3法規(guī)傳達企業(yè)應(yīng)將適用有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時轉(zhuǎn)發(fā)或傳達給從業(yè)人員。4企業(yè)未能將適用有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時轉(zhuǎn)發(fā)或傳達給從業(yè)人員，每人次扣1分。

5.4.1.4法規(guī)貫徹企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。10企業(yè)規(guī)章制度未及時考慮相關(guān)安全生產(chǎn)最新的法律法規(guī)、標準規(guī)范具體要求，每處扣2分。

5.4.2企業(yè)管理

規(guī)章制度建立健全符合國家法律法規(guī)、國家及行業(yè)標準要求的各項管理制度(應(yīng)體現(xiàn)但不僅限于附錄A內(nèi)容)，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。10建立符合本單位實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(此項為必備條件)

①規(guī)章制度每缺一項，扣5分;內(nèi)容有不符合法規(guī)要求的，每項扣2分。

②未發(fā)放到相關(guān)工作崗位，一人次不符合扣1分。

5.4.3標準規(guī)范

規(guī)程配置企業(yè)應(yīng)配備國家及電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準、規(guī)范。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實際情況編制和配置運行規(guī)程、檢修規(guī)程、設(shè)備試驗、事故(事件)調(diào)查規(guī)程、系統(tǒng)圖冊、相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。

企業(yè)應(yīng)將有關(guān)規(guī)程發(fā)放到相關(guān)崗位。20①配備的國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準、規(guī)范缺項，每項扣1分。

②未編制運行規(guī)程、檢修規(guī)程、設(shè)備試驗規(guī)程、系統(tǒng)圖冊、相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程，每項扣2分;操作規(guī)程(指導書、程序、手冊)無針對性或未全面考慮崗位危險因素控制需要，每項扣1分。

③未將有效規(guī)程發(fā)放到相關(guān)工作崗位，發(fā)現(xiàn)一人次扣1分。

5.4.4評估每年對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況至少進行一次檢查;對企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程及執(zhí)行情況進行“合規(guī)性評價”，并形成記錄;每年發(fā)布“可以繼續(xù)執(zhí)行”的有效規(guī)程制度文件，公布現(xiàn)行有效的規(guī)章制度及現(xiàn)場操作規(guī)程清單。10①一年內(nèi)未進行檢查、評估，不得分。

②“合規(guī)性評價”內(nèi)容不充分，每項扣1分;無記錄，扣5分。

③“合規(guī)性評價”后一年內(nèi)未及時完善，未按期發(fā)布，扣2分。

5.4.5修訂根據(jù)有效的法律法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合評估情況、安全檢查反饋問題、生產(chǎn)事故案例、績效評定等，修訂、完善規(guī)章制度、操作規(guī)程。

每3～5年對有關(guān)制度、規(guī)程進行一次全面修訂。

規(guī)章制度、操作規(guī)程修訂、審查應(yīng)履行審批手續(xù)。10①未按期全面修訂、發(fā)布，扣2分。

②未履行審批手續(xù)，每項扣2分。

③修訂后未及時發(fā)布，每項扣1分。

5.4.6文件和檔案管理嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度、規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。

建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案(含影像、錄音、電子光盤等)，并加強對安全記錄的有效管理。安全記錄至少包括：班長日志(班組工作記錄)、巡檢記錄、檢修記錄、安全事件記錄、事故調(diào)查報告、安全生產(chǎn)通報、安全日活動、安全會議記錄、紀要、安全檢查記錄等。20①未按要求建立文件和檔案管理制度，不得分。

②安全記錄檔案內(nèi)容缺項的，每項扣3分。

③文件檔案未有效管理，不能對工作活動過程追溯的，每項扣2分。

5.5宣傳教育培訓(90分)

序號項目內(nèi)容標準分評分標準

5.5.1企業(yè)安全宣傳教育培訓管理20

5.5.1.1主管部門企業(yè)應(yīng)確定安全宣傳教育培訓主管部門，建立安全宣傳教育培訓管理制度，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應(yīng)的資源保證。12建立全員安全生產(chǎn)教育培訓制度(此項為必備條件)

①企業(yè)未明確安全宣傳教育培訓主管部門，不得分;制度內(nèi)容不完整，每項扣2分。

②無安全培訓需求識別或未制定全員安全培訓計劃、年度培訓工作計劃，或缺少必要的宣傳教育培訓設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費，每項扣2分。

5.5.1.2培訓檔案應(yīng)做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。8①企業(yè)未建立培訓檔案，不得分。

②培訓檔案不健全、沒有進行培訓效果評估或需要改進而沒有改進，每項扣2分;效果評估質(zhì)量差的，每項扣1分。

5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。電網(wǎng)企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得安全監(jiān)督管理部門或國家能源局及其派出機構(gòu)組織培訓的培訓合格證。

企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理培訓時間初次不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。10①企業(yè)的主要負責人未按要求進行安全培訓并取得合格證或未按要求接受再教育，不得分。

②安全生產(chǎn)管理人員未按要求進行安全培訓并取得培訓合格證或未按要求接受再教育，每人次扣2分。

5.5.3操作崗位人員教育培訓50

5.5.3.1基本要求企業(yè)每年應(yīng)對生產(chǎn)崗位人員進行生產(chǎn)技能培訓、安全教育和安全規(guī)程考試，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握觸電急救及心肺復(fù)蘇方法，并確認其能力符合崗位要求。其中，班組長的安全培訓應(yīng)制定專門的培訓制度，定期培訓并符合國家有關(guān)要求。

工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人須經(jīng)安全培訓、考試合格并公布。

未經(jīng)安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。20①未對生產(chǎn)崗位人員進行每年一次生產(chǎn)技能、安全規(guī)程考試，不得分。

②工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人未經(jīng)安全培訓、考試合格并公布的，不得分。

③企業(yè)操作崗位人員未經(jīng)安全教育培訓，或培訓考核不合格而上崗作業(yè)，每人次扣2分。

5.5.3.2入廠培訓新入廠員工在上崗前必須進行廠、部門、班組三級安全教育培訓，崗前培訓時間不得少于24學時。危險性較大的崗位人員應(yīng)熟悉與工作有關(guān)的氧氣、氫氣、乙炔、六氟化硫、酸、堿、油等危險介質(zhì)的物理、化學特性，培訓時間不得少于48學時。10①企業(yè)三級安全教育培