政府采購的環(huán)節(jié)
根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定,政府采購一般分為編制、批準采購項目;采購和驗收三個環(huán)節(jié)。
一、編制、批準采購項目。
編制、批準采購項目的過程一般采取下列步驟:1、由負有編制部門預(yù)算職責的部門在編制下年度部門預(yù)算時,將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出;2、報本級財政部門匯總。3、,按預(yù)算管理權(quán)限和程序?qū)Σ块T預(yù)算的進行審批。
二、采購。
《政府采購法》針對不同的采購方式規(guī)定了相應(yīng)的操作程序。
(一)采取公開招標方式進行政府采購的,《政府采購法》要求自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于二十日。如果在招標采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標:
1、符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
2、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
3、投標人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;
4、因重大變故,采購任務(wù)取消的。廢標后,采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。此外,廢標后,除采購任務(wù)取消情形外,采購人還應(yīng)當重新組織招標;需要采取其他方式采購的,應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準。
(二)采取邀請招標方式采購的,采購人應(yīng)當從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中,通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商,并向其發(fā)出投標邀請書。
(三)采用競爭性談判方式采購的,應(yīng)當遵循下列程序:1、成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定談判文件。談判文件應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判,并向其提供談判文件。談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)當以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價,采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
(四)采取單一來源方式采購的,采購人與供應(yīng)商應(yīng)當遵循《政府采購法》所確立的公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。
(五)采取詢價方式采購的,應(yīng)當遵循下列程序:
1、成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)當對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。
2、確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商,并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。
3、詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。
4、確定成交供應(yīng)商。
采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。
三、驗收。
《政府采購法》明確規(guī)定,采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目,應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字,并承擔相應(yīng)的法律責任。
此外,《政府采購法》明確規(guī)定,還明確規(guī)定,采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件(包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料)應(yīng)當妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
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簡介:
上海日盈律師事務(wù)所專職律師 西南政法大學法律碩士 河南師范大學法學學士 法商系列實務(wù)課程講師,已開設(shè)課程《從招聘到入職全流程勞動法律風險防范》、《企業(yè)工資管理及支付合規(guī)實務(wù)》、《商事合同典型糾紛剖析及風險防范》 個人公眾號“律途上的旅途”原創(chuàng)法律類實務(wù)文章60+創(chuàng)作者 專業(yè)領(lǐng)域:勞動法、公司法、合同法等民商事訴訟法律服務(wù)與非訴訟服務(wù)
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