一、發案與立案

1、發案案源一般有：①上級部門交辦；②有關部門移交；③群眾舉報；④消費者或者受害人投訴、申訴；⑤依據職權在日常監管、市場巡查中發現

2、發現案源并經初步核查、核實案源線索后,認為依法應當立案查處的，辦案機構應當及時立案。立案是合法啟動行政處罰程序的首要環節和法律依據，立案應當填制規范格式的《立案/不予立案審批表》并附上相關材料，交由縣級以上住建局主管副局長批準,同時指定兩名以上辦案人員負責調查處理.。此處值得注意的是,辦案機構查辦案件的立案標準,有且僅有兩項：一是發現有涉嫌違法違章行為的存在，二是認為應當依法給予行政處罰；在這兩項立案標準中，前一項是客觀存在標準，后一項是主觀認識標準。而在立案時,并不要求必須查明涉嫌違法的確切當事人是誰、違法行為所涉及的具體財物狀況以及情節、手段、結果如何等問題。凡經過初查，辦案機構如果認為符合上述立案標準的，就應當及時填制《立（銷）案審批表》，進入立案調查程序。

二、調查取證

1、案件經縣級以上工商機關批準立案后，辦案人員應當及時進行調查,收集證據；必要時可以依照有關法律、法規規定進行檢查。

2、辦案人員調查案件、收集證據，不得少于二人，并應當主動出示執法身份證件。接受其他工商機關委托協助調查、取證的,還必須出具書面委托證明。

3、辦案人員對案件進行調查，應當收集的證據類型主要有：①書證；②物證；③證人證言；④視聽資料、計算機數據；⑤當事人陳述；⑥鑒定結論；⑦勘驗筆錄和現場筆錄.上述證據必須經多方查證核實,方可作為認定案件事實的依據。

4、案件應當在法律規定或者領導指定的期間內調查完畢；因案情復雜需要延期調查的,應報主管領導審查批準。案件調查完畢,承辦人員應當按照要求制作《案件調查終結報告》、草擬好行政處罰建議書,連同案卷送本局案件核審機構核審并報主管副局長審批。

三、案件核審

根據現行體制，案件核審工作由縣級以上住建局內設的法制機構負責。該法制機構應當對辦案機構送審的所有適用一般程序查處的案件，指定本機構具體承辦人員依法進行書面核審。

四、行政處罰依法告知,并聽取當事人的陳述、申辨意見或者舉行聽證

案件經核審機構書面核審、同意后，在作出行政處罰決定之前，辦案機構應當依法制作《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》,將擬作出行政處罰的事實、理由、依據,擬給予行政處罰的種類、幅度，以及當事人依法享有的權利等事項,依法告知當事人.。

五、作出行政處罰決定

辦案機關作出行政處罰決定后，應當按照要求,制作規范格式的《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》上應當加蓋辦案機關的公章。制作《行政處罰決定書》的日期,以辦案機關負責人簽發的日期為準。

六、行政處罰決定的執行

1、《行政處罰決定書》制作后，辦案機構應當按照法律規定的期限和要求，及時送達當事人。

2、辦案機構代表縣級以上辦案機關依法實施行政處罰，并將罰繳的財物等及時上繳國家金庫或者依法作出處理。

七、案件備案和歸檔

從上可以看出行政處罰程序是十分精密且完善的，正因為它的完整性，才會更好的為人民服務。了解一項規定是不易的，書面描述是有限的，若你還有什么疑問之處，我們有在線律師為你解答，敬請您的咨詢。