一、聽證：

證是指聽取利害關系人的意見的法律程序。一項安排或處置須經相關者對其必要性、合理性和合法性進行質證才能設定和實施的制度。聽證也稱聽取意見，指行政機關在做出影響相對人權利義務決定時，應聽取相對人的意見。聽證已成為當今世界各法制國家行政程序法的一項共同的、同時也是極其重要的制度。聽證制度的發(fā)展順應了現(xiàn)代社會立法、執(zhí)法的民主化趨勢，也體現(xiàn)了政府管理方式的不斷進步。

中國行政處罰法規(guī)定，行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時，當事人有要求舉行聽證的權利。聽證是指行政機關依《中華人民共和國行政處罰法》實施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調查人員主持，聽取調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議與法律依據，并聽取當事人的陳述、舉證、質證和申辯及意見的程序活動。聽證程序是指行政機關在作出行政處罰決定之前聽取當事人陳述和申辯，由聽證程序參加人就有關問題相互進行質問、辯論和反駁，從而查明案件事實的過程。

二、聽證的主要步驟：

行政立法聽證的主要步驟：

(一)聽取當事人陳述、申辯和質證;

(二)根據雙方質證、核實的材料作出行政決定。

三、聽證范圍：

1.立法的聽證范圍：

立法法沒有規(guī)定聽證的范圍。考慮到目前聽證活動開展的現(xiàn)狀，示范稿對聽證的范圍作出規(guī)定。聽證的范圍，示范稿區(qū)分兩種情況作出規(guī)定：即應當舉行聽證會和可以舉行聽證會的情況。對于法律法規(guī)案內容涉及社會普遍關注的熱點事項(如征收利息稅，關于婚姻法的修改，幾乎是所有公民關注的問題)或者對公民、法人或其他組織的權益有較重大影響(如房屋拆遷方面的法規(guī)，可能不是對多數(shù)個人或組織有影響，但對于某個群體有較重大影響)，都應當舉行聽證會。可以舉行聽證會的情況，是指在這些情況下，可能需要舉行聽證會，也有可能通過座談會、專家論證會的方式征求意見更合理(示范稿第五條)。如合同法中爭議比較大的問題，可能召開由法學家參加的專家論證會更合適。

2.行政處罰的聽證范圍：

中國行政處罰法規(guī)定，行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時，當事人有要求舉行聽證的權利。如果稅務行政機關對處罰相對人的罰款金額，個人(包括個體工商戶)達到2000元以上，組織達到1萬元以上，處罰相對人都可以依法要求稅務機關舉行聽證。

第一步就是雙方陳述，然后身邊，第二部就是根據陳述以及相關資料做出決定。希望我的回答能夠解決您的問題，如果您還想了解更多相關問題，歡迎到律霸網進行咨詢。