《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定,違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。第二款規(guī)定:前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。要正確理解該條的規(guī)定,應(yīng)把握三點:
(1)該條的“發(fā)現(xiàn)時間”是指行政機關(guān)的立案時間,不是行政機關(guān)作出行政處罰的時間;
(2)行政處罰追究時效的期限是違法行為發(fā)生之日起計算。“違法行為之日”是指違法行為完成或者停止日。如運輸違禁物品,在途中用了10天時間,應(yīng)當(dāng)從最后一天將違禁物品轉(zhuǎn)交他人起開始計算。對于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從違法行為終了之日起算。如某公民自從接通電源時就開始偷電,該案的行政處罰追究時效應(yīng)當(dāng)從該公民停止偷電之日起計算。又如某人違法占地建住宅,其行為的行政處罰追究時效應(yīng)當(dāng)從某人拆除住宅,退出土地之日起計算。
(3)行政機關(guān)在行政處罰追究時效期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法行為,但最后作出行政處罰決定時超過行政處罰追究期限的,對這種情況法院不以超出行政處罰追究時效處理。
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