適用司法拘留應注意什么問題

根據在基層法院執行工作的經驗，認為司法拘留需要注意以下五個方面的問題：

1、需有拒不履行義務的行為。這是執行人員作出拘留裁定的前提條件，如果被拘留人沒有拒不履行義務的行為就不能進行拘留，這是民事訴訟法明確規定的。在實際執行中，有的執行人員變拘留為一種執行手段，在不對當事人財產詳細調查或采取查封、扣押、拍賣等措施的情況下，以執帶拘，把拘留作為考驗被執行人履行能力或向申請人作一交待的方法，違反法律程序，是嚴重錯誤的。

2、需經院長批準。司法拘留作為限制人身自由的一項強制措施，屬于執行工作中的重大事項，應當經過三名以上執行員討論，報本院院長批準。實踐中，對某人是否適用拘留往往由承辦人個人決定，法律規定的程序如同虛設。同時執行人員“先斬后奏”的情形也屢屢出現，人已經拘留，但院長還沒有簽字批準。當然，執行人員在執行過程中遇到暴力抗拒、阻撓執行等情況的，可以立即采取拘留手續，但過后必須立即報院長補辦批準手續。

3、異地拘留應當符合規定。根據最高人民法院的規定，對不在本轄區的被拘留人，作出拘留決定的人民法院應當派人到被拘留人所在法院，請該院協助執行。這是對異地拘留的限制性規定。實踐中，有的法院可能出于避免地方保護主義的考慮，往往自己徑行到異地進行拘留，如果稍有不慎，會激化矛盾，遭到圍攻，執行人員身體、裝備將遭到不法侵害，因此在異地拘留前，要充分考慮可能會發生的情況，積極爭取當地法院配合和協助。

4、告知被拘留人法定權利。對被拘留人，根據民事訴訟法第105條的規定，對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議。執行人員應當明確告知被拘留人上述權利。另一方面，雖然目前的法律沒有明確的規定應當通知被拘留人家屬，但將被執行人拘留的原因和理由及關押的處所告之其家屬，應有現實的意義。而這一點并沒有得到很好的落實。

5、提前解除拘留事由必須合理。根據規定，在拘留期間，被拘留人承認并改正錯誤的，人民法院可以提前解除拘留。但“承認并改正錯誤”作為解除拘留的唯一條件規定的過于籠統，有的法院只要被執行人出具一份具結悔過書就提前解除，有的法院要求被執行人象征性履行一部分義務也提前解除。為了維護法律的嚴肅性和公正性，應當進一步嚴格提前解除拘留的決定，對拒不履行判決、裁定的，必須在被拘留人全部履行了判決、裁定確定的義務后方得解除拘留;對其他妨礙執行行為的被拘留人，一般不提前解除拘留。

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