(一)行政不作為行為是行政腐敗的重要表現(xiàn)。
行政不作為與濫施權(quán)力、亂作為不同,濫施權(quán)力者是利用權(quán)力做出超出合法權(quán)限或不依法定程序的事,以權(quán)謀私,貪污受賄。而行政不作為則是不做或少做權(quán)限內(nèi)該做的事,該為而不為法定職責(zé),嚴(yán)重阻塞國家法令的暢通,使國家本應(yīng)發(fā)揮重大作用的法律法令削弱、收縮,使行政相對(duì)人乃至社會(huì)公共利益得不到應(yīng)有的維護(hù)。從這些方面不難看出,行政不作為是行政上的另一種腐敗行為。
(二)造成政府職能錯(cuò)位,不利于依法行政。
在現(xiàn)代,政府本應(yīng)承擔(dān)起為市場(chǎng)、企業(yè)提供服務(wù)、信息,協(xié)調(diào)社會(huì)秩序的角色。如果行政不作為行為大量存在,政府就背離了公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的這一職能,另一方面政府經(jīng)常越俎代庖,直接介入市場(chǎng)交易關(guān)系,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行指揮而不是指導(dǎo),該管的不管、不作為;不該管的亂管、亂作為;常導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,導(dǎo)致政府行為缺位。
行政不作為行為也是對(duì)行政相對(duì)人的侵權(quán)行為。國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員,通常是以作為和明示的方式實(shí)現(xiàn)國家的行政管理職能,這種管理職能是法律賦予的必須履行的硬性規(guī)定。但如果國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員以不作為的方式不履行或拖延履行應(yīng)當(dāng)履行的法定職能,就會(huì)導(dǎo)致行政相對(duì)人合法權(quán)益受到侵害。
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