在一般情況下,加處罰款與行政處罰能一并強(qiáng)制執(zhí)行
行政機(jī)關(guān)在行政決定中一并明確了作出加處罰款的條件及其計算標(biāo)準(zhǔn)的,就加處罰款部分而言,實(shí)際上是作出了一個附條件生效的具體行政行為。若當(dāng)事人在指定的期限內(nèi)未繳納罰款,即視為條件成就,加處罰款的內(nèi)容即自動生效,此時當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)知道行政機(jī)關(guān)對其作出了一個加處罰款的決定,罰款數(shù)額也可依據(jù)處罰決定中確定的標(biāo)準(zhǔn)自己計算,無需行政機(jī)關(guān)另行告知。因此,當(dāng)復(fù)議、訴訟期限屆滿后,當(dāng)事人無正當(dāng)理由不繳納加處罰款的,行政機(jī)關(guān)就可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
人民法院對行政機(jī)關(guān)提出的強(qiáng)制執(zhí)行加處罰款的申請應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
第一,應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的知情權(quán)。加處罰款的決定必須依法作出并送達(dá)給當(dāng)事人。加處罰款是行政機(jī)關(guān)對不履行處罰決定的當(dāng)事人采用的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施,同時又是一個建立在前處罰決定之上的一個新的具體行政行為。故加處罰款決定內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體,并且依法履行了告知義務(wù),此時這個新的行政行為才能生效。加處罰款的作出有兩種形式:一是在處罰決定中直接告知當(dāng)事人,如“逾期不繳納罰款的,按罰款數(shù)額每日加處3%的罰款”;二是在行政決定指定的履行期限屆滿后,當(dāng)事人仍未履行義務(wù),行政機(jī)關(guān)單獨(dú)作出一個加處罰款的行政處罰決定。如果行政機(jī)關(guān)即未在處罰決定中明確加處罰款和計算標(biāo)準(zhǔn),又未單獨(dú)作出加處罰款的決定的,僅依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院應(yīng)當(dāng)視為未作出加處罰款的決定,對加處罰款部分不予執(zhí)行。
第二,應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人(行政決定的相對人)申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。在復(fù)議、訴訟期限屆滿前,人民法院不得對加處罰款進(jìn)行司法強(qiáng)制執(zhí)行。加處罰款既然作為一個具體行政行為,對當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生了實(shí)際影響,因此,當(dāng)事人對加處罰款決定不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟的期限應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》依法計算。但值得注意的是,如果行政機(jī)關(guān)在處罰決定中一并明確加處罰款及標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自加處罰款內(nèi)容生效之日起開始計算申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的期限
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承辦了大量的民商事訴訟案件,包括海事海商、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、民商事合同糾紛、涉外婚姻糾紛案件、建設(shè)工程糾紛案件。在涉及數(shù)億的借貸糾紛中,通過代理二審程序,為當(dāng)事人挽回了四千多萬元的經(jīng)濟(jì)損失。承辦涉嫌故意傷害、毒品犯罪、組織賣淫罪等刑事案件,在代理涉嫌組織賣淫案件二審階段中,最終通過辯護(hù)成功為當(dāng)事人減刑。為房地產(chǎn)公司、建設(shè)工程公司、教育企業(yè)提供常年法律顧問服務(wù),為顧問單位提供股權(quán)架構(gòu)設(shè)計、股權(quán)融資等法律服務(wù)。
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