一、基本案情2004年12月，某海關在對**公司加工貿易業務進行后續稽查過程中發現，該公司涉嫌向國內其他企業擅自轉讓加工貿易保稅物料，同時公司生產經營帳冊混亂，庫存保稅料件數量短少且不能提供正當理由。2004年12月24日，某海關對**公司涉嫌違法行為進行立案調查，并依法向該公司收取案件保證金人民幣50萬元。經進一步調查核實，某海關認定，**公司在經營加工貿易業務期間未經海關許可，擅自在國內轉讓保稅料件；庫存保稅料件存在數量短少和記錄不真實情況，該公司對此不能提供正當理由和合理解釋。2005年1月15日，某海關作出行政處罰決定，依據《海關行政處罰實施條例》的有關規定，對**公司上述違反海關監管規定的行為科處罰款人民幣40萬元，有關《行政處罰決定書》于同日送達當事人。**公司收到上述處罰決定后，沒有在規定期限內到指定銀行繳納罰款，也未就有關處罰決定申請行政復議或者提起行政訴訟。鑒于**公司逾期未繳納罰款，某海關根據《行政處罰法》及《海關行政處罰實施條例》的規定，自2005年2月1日起開始對該公司按罰款數額的3%每日加處罰款，并催告當事人執行處罰決定。2005年4月15日，在**公司收到處罰決定且經海關多次催告仍不繳納罰款的3個月后，某海關采取了行政處罰的強制執行措施，將先前向該公司收取的案件保證金抵繳罰款（包括加處罰款部分）。二、行政復議情況**公司不服某海關上述強制執行措施，向該海關的上一級海關申請行政復議。**公司主張：該公司并非故意拖延或拒不履行處罰決定，未在規定期限內繳納罰款的主要原因是該公司確有經濟困難，短期內沒有支付能力，無法履行繳納罰款義務。某海關不考慮該公司的經濟狀況和實際困難，不當增加罰款數額，且在未征得該公司同意的情況下擅自決定以先前收取的保證金抵繳罰款，實際執行金額超過了處罰決定書中確定的罰款數額，進一步擴大了企業的經濟困難，嚴重侵犯了企業的財產權益。**公司據此請求復議機關確認某海關強制執行措施違法；責令該海關全額返還案件保證金并同意該公司按處罰決定書所確定的罰款數額繳納罰款。復議機關經審理認為，行政處罰當事人（被執行人）因經濟原因或特殊困難不能按期履行處罰決定，確實屬于可以延期或分期繳納罰款的法定事由。但根據有關規定，當事人分期或延期繳納罰款必須向作出處罰決定的海關提出申請，并說明原因和理由。本案當事人**公司從始至終沒有向某海關提出延期繳納罰款的申請，亦未陳述原因和理由，該公司復議階段提出的由于經濟困難而未繳納罰款的主張不能成立。在當事人**公司無故逾期不履行處罰決定的情況下，被申請人某海關按罰款數額的3%每日加處罰款以及將保證金抵繳罰款的行為，符合《行政處罰法》、《海關法》以及《海關行政處罰實施條例》的有關規定，應予支持。2005年5月25日，復議機關作出行政復議決定：駁回**公司的復議申請，維持某海關就行政處罰決定所采取的強制執行措施。三、法律提示本案涉及海關行政處罰的強制執行問題。所謂海關行政處罰的強制執行是指在公民、法人或者其他組織（行政處罰當事人）逾期不履行海關行政處罰決定的情況下，作出處罰決定的海關采取法定的強制措施，督促或迫使當事人履行已經生效的行政處罰決定或達到與履行該生效處罰決定相同法律效果的執法活動。關于海關行政處罰的強制執行權力，《海關法》第九十三條作出了授權性規定：“當事人逾期不履行海關的處罰決定又不申請復議或者向人民法院提起訴訟的，作出處罰決定的海關可以將其保證金抵繳或者將其被扣留的貨物、物品、運輸工具依法變賣抵繳，也可以申請人民法院強制執行”。根據《海關法》的上述規定，海關行政處罰的強制執行，是在被處罰的當事人不主動履行處罰決定、海關通過非強制手段不足以解決問題的情況下，海關依據法定職權單方面決定實施的強制措施，事前無須征得當事人的同意，其目的是在于保障處罰決定的內容得以有效實現，維護海關的行政管理秩序。