擾亂公共秩序犯罪成因及建議

一、類型

在受理的擾亂公共秩序犯罪案件中，妨害公務(wù)犯罪案有4件，占57%，招搖撞騙犯罪案有2件，占29%，參加黑社會組織犯罪案有1件，占14%。

二、根據(jù)近二年多來的審理情況，擾亂公共秩序案件呈現(xiàn)以下特點：

(一)農(nóng)民犯罪多。在受理的7件擾亂公共秩序犯罪案件中，8名被告人全是農(nóng)民，其中受理的1件黑社會性質(zhì)犯罪案件中，被告人孫*國及已被判決的同伙共11人中有9人是農(nóng)民，占同案罪犯的比例為82%。

(二)文化素質(zhì)低。判處的罪犯中，文化程度低，其中初中文化有3人，占37.5%，小學(xué)文化有5人，占62.5%。

(三)妨害公務(wù)犯罪多。2004年以前，妨害公務(wù)案件很少，從2004年至2005年，每年都有2件，并且占擾亂公共秩序犯罪案件的57%。

(四)農(nóng)民上當(dāng)受騙多。在受理的2件招搖撞騙犯罪案件中，被騙10多人全是農(nóng)民。

三、反映出的社會問題

(一)基層基礎(chǔ)工作薄弱，防范工作不夠落實。

在農(nóng)村，土地承包到戶后，現(xiàn)在又免了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農(nóng)村的機會也相對減少，使干部與群眾缺少聯(lián)系，有些農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不相識，特別是外出務(wù)工的青年農(nóng)民多，留守在家中的大部分是老人和孩子，這些人又缺乏防范意識，造成一些不法分子有漏洞可鉆。

(二)農(nóng)村村民的法律意識淡薄。一些農(nóng)民的文化水平非常低，法律知識更少，有的根本不懂法，不敢與違法犯罪分子作斗爭，被人利用，走上犯罪的道路。

哪些擾亂公共秩序的行為要給予治安管理處罰?

《處罰條例》規(guī)定，有下列擾亂公共秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

(1)擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴(yán)重損失的;

(2)擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他公共場所的秩序的;

(3)擾亂公共汽車、電車、火車、船只等公共交通工具的秩序的;

(4)結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進行其他流氓活動的;

(5)捏造或者歪曲事實、故意散布謠言或者以其他方法煽動擾亂社會秩序的;

(6)謊報險情，制造混亂的;

(7)拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力威脅方法的。