行政處罰的管轄原則是什么

行政處罰法管轄權是對行政機關和行政處罰實施組織實施行政處罰的權限進行劃分，明確其分工的重要措施，是解決行政處罰主體在自己的職權范圍內各司其職、各盡其責的主要依據。明確規定行政處罰主體對行政違法案件的管轄權，有利于防止處罰主體越權處罰或者重復處罰，同時也可以對哪些有管轄權而不認真行使職責的處罰主體進行約束。使行政機關和其他委托或者授的組織能夠盡職盡責任行使權力，使行政違法行為能夠及時、有效的得到處理，從而提高行政機關的工作效率，保障行政機關有效地實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的僉權益。管轄問題是規范行政處罰的重要原則之一，它是正確實施行政處罰的前提和基礎，只有明確對行政違法案件的管轄權，才能有效地對行政違法行為給以制裁，同時有利地監督行政機關依法行政。

由于行政處罰的管轄是一個復雜而又重在的問題，因此《行政處罰法》第20條對此作了明確規定，用以解決行政處罰過程中由于管轄權不清而帶來的種種問題，這一規定包涵了行政處罰管轄權的多項原則，也包括了行政處罰的地域管轄、職能管轄以及級別管轄等幾方面的內容。

確立行政處罰的管轄原則，是以有利于行政機關實施行政處罰權，有利于及時有效地糾正行政違法行為，維護公共利益和社會秩序為前提的。由于行政管理活動是以行區劃為基礎的，在通常情況下，一般的行政違法行為由“縣級以上地方人民政府”管轄。社會生活是錯綜復雜的，為了有效地維護社會秩序，實施有效的行政管理，世界各國按照本國的行政管理的需要設置多個不同的行政管理部門對不同的行政管理，世界各國都按照本國的行政管理的需要設置多個不同的行政管理部門對不同的行政管理活動行使行政管理權。

確定管轄的原則，是指研究管轄或者立法中確定管轄時所遵循的一般準則。行政處罰管轄的原則的問題，才能把握問題的實質，使行政管轄建立在比較科學的基礎之上，從我國行政處罰和行政管理的實踐來看，確定行政處罰管轄應遵循以下原則：

1.效率原則。效率應該是行政的蛭訓價值，沒有效率就沒有行政。行政處罰作為與行政權相聯系的一種制裁措施，而對大量的、經常性的違法行為，必須合法、高效才能一揮其能。講究效率應是行政處罰中應有之舉。從總體上看，保證行政處罰實現效率的環節很多，如程序、時效等。

2.兼顧行政機關的分工與案件性質的原則。我國的行政機關是按層級組成的，不同級的行政機關分工是不同的，行政機關層次越高，其職能中中的決策、綜合、協調、指導和監督內容就越多，行政機關層次越低，其職能中的執行內容就越多，處理具體案件和其他事務的任務就越重。

3.原則性與靈活性相結合的原則。管轄是一種權力的分配，應該具體、明確確，責任清楚，既不發生管轄重重，也不出現管轄空白。但是，行政處罰的管轄非常復雜，而且行政管理中的變化因素很大，確定管轄又不可做到滴水不漏，一一作出明確規定。

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