第四十八條使用未注冊商標，有下列行為之一的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報或者處以罰款：

(一)冒充注冊商標的;

(二)違反本法第十條規定的;

(三)粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的。

【釋義】本條是對未注冊商標使用管理的規定。

國家允許使用未注冊商標，是從有利于發展社會生產力考慮的。對于一些生產尚不穩定、產品尚未定型的商品和地產地銷的小商品，不強行要求注冊，便于他們揚長避短，迅速取得經濟效益。因此采取自愿注冊原則，允許未注冊商標的存在和使用及其商品進入市場，這是符合我國經濟發展需要，適應多層次生產力發展水平要求的。但是，這并不意味著國家對未注冊商標的使用就放任不管。從保護注冊商標專用權和維護消費者利益出發，國家商標管理部門仍然要對未注冊商標的使用進行管理。

加強對未注冊商標使用的管理，對于保護注冊商標專用權和維護消費者利益，發展社會主義市場經濟等方面都具有十分重要的意義。首先它有利于維護商標秩序正常化。加強管理的一個重要方面就是指導未注冊商標使用人正確使用商標，以免因違反商標法的有關規定，破壞了市場經濟秩序而受處罰，從而維護了商標秩序正常化。其次有利于未注冊商標使用人提高商標意識，積極申請注冊。由于未注冊商標不能有效地利用現代宣傳手段參與競爭，不易取得消費者的信任感，使用的商標又經常處于不穩定、不安全狀態，不是被別人使用或被搶先注冊，就是因與他人注冊商標發生相同或近似而被禁止使用，所以加強對未注冊商標的管理能促使未注冊商標使用人對未注冊商標尋求法律保護，積極申請注冊。最后有利于克服未注冊商標使用人生產經營的短期行為。由于使用未注冊商標易使商標使用人產生急功近利的短期行為，所以加強對未注冊商標使用的管理，有助于從根本上解決這一問題。

本條規定中的“冒充注冊商標”，是指使用未注冊商標而標稱注冊商標或者擅自在商品上標注“注冊商標”或者注冊標記的行為。根據本法第九條第二款的規定，商標注冊人有權標明“注冊商標”或者注冊標記，以表明所使用的商標為注冊商標，受法律的保護。未注冊商標在使用時若標稱為注冊商標，就是對消費者進行欺騙，有損商標管理的秩序，因此是法律所禁止的行為。對這種違法行為由工商行政管理部門禁止其廣告宣傳，封存或者收繳其商標標識，責令限期改正，并可以根據情節予以通報或者處以罰款。

未注冊商標使用商標禁用標志的行為，即構成違反本法第十條規定的違法行為。工商行政管理部門應當禁止其廣告宣傳，封存或者收繳其商標標識，責令限期改正，并可以根據情節予以通報或者處以罰款。

對于使用未注冊商標，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的，因其行為與使用注冊商標，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的行為相同，所以基本上應與使用注冊商標實施此種違法行為給予相同的處罰，即由各級工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報或者處以罰款。具體執行中，工商行政管理部門根據不同情節和后果可作如下處理：對情節輕微的，進行批評教育，責令限期改正;對情節比較嚴重、在一定范圍內造成不良影響的，責令檢討，予以通報;對情節惡劣，造成嚴重后果的，除給予通報外，并處以罰款;對有毒、有害并且沒有使用價值的商品，予以銷毀。